從山東省諸城市工商局獲悉，今年以來，豬肉價(jià)格持續(xù)走高，自5月份以來，工商部門對本市集貿(mào)市場生豬產(chǎn)品交易情況進(jìn)行了調(diào)查。這次調(diào)查，委托基層工商所調(diào)查了139個(gè)集貿(mào)市場、8個(gè)超市的289戶生豬產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)戶。通過調(diào)查，了解生豬產(chǎn)品流通渠道，發(fā)現(xiàn)問題，完善監(jiān)管措施，規(guī)范市場交易行為，維護(hù)生豬產(chǎn)品市場交易秩序。
養(yǎng)殖成本高導(dǎo)致生豬市場價(jià)格上漲
工商部門調(diào)查得知，該市月交易生豬產(chǎn)品751100公斤左右，98%肉品來自定點(diǎn)屠宰場。調(diào)查時(shí)，豬肉零售價(jià)格平均每公斤19.2元，同比增長了20%，環(huán)比增長了58%。通過調(diào)查分析，導(dǎo)致生豬產(chǎn)品價(jià)格上漲的原因有：
一是受生豬的生長周期規(guī)律影響。生豬的生長周期一般是6～7個(gè)月，市場需求反映在生豬養(yǎng)殖、收購、加工、銷售等環(huán)節(jié)，必然受到生長規(guī)律的影響。
二是受去年生豬市場低迷的影響。挫傷養(yǎng)豬的積極性，養(yǎng)豬戶缺乏市場指導(dǎo)，市場行情好，養(yǎng)的就多，行情不好，養(yǎng)豬戶驟然減少，造成生豬市場不穩(wěn)定。
三是受農(nóng)民養(yǎng)豬積極性不高的影響。玉米、豆粕等飼料價(jià)格持續(xù)上漲，已經(jīng)使利潤空間縮小，在生豬收購、運(yùn)輸、加工、存儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)上存在的壓級壓價(jià)、利益分配矛盾等，更加縮減了處于生豬養(yǎng)殖和零售兩端經(jīng)營者的利潤，影響他們生豬產(chǎn)品經(jīng)營的積極性。
此外，生豬疫病和發(fā)生、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和社會(huì)工資成本增加、農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)偏大、大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商等也是影響生豬產(chǎn)品供求波動(dòng)的一些重要因素。
生豬流通納入規(guī)范化管理軌道
針對這些原因，工商行政管理部門從建立豬肉市場監(jiān)管長效監(jiān)管制度、打擊違法經(jīng)營行為、暢通流通渠道、發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”等方面入手，規(guī)范生豬產(chǎn)品市場秩序。建立和健全豬肉市場準(zhǔn)入管理制度。以檢疫準(zhǔn)入為核心，未經(jīng)檢疫合格的豬肉一律不得進(jìn)入市場銷售。對豬肉銷售實(shí)行“場廠掛鉤”制度，從事豬肉銷售的市場、商場和超市，必須從合法規(guī)范的生豬屠宰企業(yè)進(jìn)貨，非法屠宰的生豬一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。市場開辦者、經(jīng)營者實(shí)行“協(xié)議準(zhǔn)入”制度，直接與合法規(guī)范的生豬屠宰企業(yè)簽訂協(xié)議，把好豬肉進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，保證豬肉質(zhì)量，嚴(yán)禁其他渠道豬肉進(jìn)入市場。豬肉經(jīng)銷商必須如實(shí)記錄豬肉的進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨時(shí)間、產(chǎn)地來源、質(zhì)量等級及數(shù)量等相關(guān)產(chǎn)品信息。
“四制三查”實(shí)現(xiàn)市場動(dòng)態(tài)管理
從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，還要記錄銷售對象的時(shí)間、數(shù)量及聯(lián)系方法等相關(guān)信息。諸城市自2002年開始實(shí)施的肉類市場“115”監(jiān)管模式，將生豬產(chǎn)品流通納入了規(guī)范化管理軌道。“115”監(jiān)管模式既：“一證一卡五星制”，“一證”即推行《肉類市場準(zhǔn)入證》；“一卡”指使用《肉類商品信譽(yù)卡》；“五星制”指在肉類市場中實(shí)行五星級雙向管理體制。
同時(shí)，對集貿(mào)市場肉制品經(jīng)營實(shí)行“四制三查”監(jiān)管方式。即商品質(zhì)量查驗(yàn)制度、重要商品備案制度、不合格商品退市制度、商品質(zhì)量信譽(yù)制度和日常檢查、專項(xiàng)檢查、商品質(zhì)量抽查。加大市場巡查頻率，實(shí)現(xiàn)對肉類市場的動(dòng)態(tài)管理，做到有市場、有交易的地方就有市場監(jiān)管巡查，提高市場監(jiān)管工作效率。
不僅如此，工商部門還嚴(yán)厲查處豬肉經(jīng)營者的違法行為。集中開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營病死豬肉、“高溫豬肉”和注水肉等不合格肉流入市場的行為；缺斤短兩、以次充好等損害消費(fèi)者權(quán)益、擾亂市場秩序的行為；用不合格豬肉鹵臘加工成品出售的行為；無照經(jīng)營豬肉等違法行為。
促進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品合同監(jiān)管，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶與加工企業(yè)通過“訂單”建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，解決養(yǎng)什么、養(yǎng)多少、怎樣養(yǎng)的問題，既能減少分散的養(yǎng)殖戶獨(dú)自面對市場的風(fēng)險(xiǎn)，保障養(yǎng)豬收入，也使加工企業(yè)有了穩(wěn)定的貨源，減少了流通環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本。同時(shí)，生產(chǎn)、加工、銷售過程實(shí)現(xiàn)一體化，使廣大消費(fèi)者吃上“放心肉”。
