制定并公布“黑名單”，讓違法企業(yè)“見(jiàn)光死”，被證明是國(guó)際上保障食品安全的有效監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，上海最快有望明年初采用此法來(lái)懲治違法企業(yè)。副市長(zhǎng)、市食安委主任沈曉明昨天接聽(tīng)“冬令熱線”時(shí)透露，《上海市食品安全信用體系建設(shè)若干意見(jiàn)》已進(jìn)入征求市政府相關(guān)部門意見(jiàn)的階段，意見(jiàn)明確將建立“黑名單”制度，一旦食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人被“拉黑”，上海市場(chǎng)將對(duì)其旗下產(chǎn)品說(shuō)“不”。
　　根據(jù)意見(jiàn)，11種食品安全違法犯罪行為將列入“黑名單”，包括:在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸過(guò)程中使用違禁藥物的；使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品或違法制售、使用食品非法添加物的；收購(gòu)、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或其他物質(zhì)的；加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類或肉類制品的；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過(guò)期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；偽造或冒用他人注冊(cè)商標(biāo)、食品產(chǎn)地、食品生產(chǎn)許可標(biāo)志等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑，并對(duì)人體造成重大危害的等。
　　市食安辦副主任顧振華介紹，列入本市“黑名單”的企業(yè)，按相關(guān)法律法規(guī)要求，將被吊銷許可證照，清退出行業(yè)；本市管轄范圍外的“黑名單”企業(yè)，監(jiān)管部門將加強(qiáng)監(jiān)督抽查，必要時(shí)對(duì)該企業(yè)甚至企業(yè)所在區(qū)域生產(chǎn)的食品采取控制措施，禁止進(jìn)入上海市場(chǎng)。所有“黑名單”企業(yè)將依照最高上限給予處罰，并“一票否決”這些企業(yè)及其法定代表人各類評(píng)先評(píng)優(yōu)、享受政府相關(guān)扶持政策等方面的資格。同時(shí)，“黑名單”企業(yè)在年審年檢、立項(xiàng)審批、用地審批、環(huán)評(píng)審核、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入、專利申請(qǐng)、信用評(píng)級(jí)等幾十項(xiàng)程序上將處處“受阻”，而有關(guān)責(zé)任人在戶籍管理、從業(yè)資格、公積金貸款、專業(yè)技術(shù)職稱等方面將受到約束。
　　“黑名單”將實(shí)行“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”。各監(jiān)管部門將在信用檔案中主動(dòng)篩選符合條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，形成“黑名單”，記錄進(jìn)入名單的企業(yè)名稱、法人或負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人、嚴(yán)重失信行為、處罰情況等信息。各監(jiān)管部門對(duì)擬列入“黑名單”的企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人，將提前告知，并聽(tīng)取申辯意見(jiàn)。每月1日，監(jiān)管部門將向社會(huì)公布上月審定的“黑名單”，并報(bào)市食安委備案。列入“黑名單”管理的期限原則上為一年，當(dāng)“黑名單”期限屆滿時(shí)，違法企業(yè)未再發(fā)生11種有關(guān)嚴(yán)重失信行為的，將酌情從“黑名單”中刪除，并向社會(huì)公布。