作為保障畜牧業(yè)安全、公共衛(wèi)生安全的重要環(huán)節(jié)，天津扎實(shí)推進(jìn)全市病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理體系建設(shè)，實(shí)踐并總結(jié)了“四個(gè)注重”工作方法，經(jīng)過多年努力，已形成“集中處理為主、自行處理為補(bǔ)充”的工作格局，并取得良好成效。
注重頂層設(shè)計(jì)。2015年制定并印發(fā)了《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的實(shí)施意見》，提出“生豬養(yǎng)殖大區(qū)建設(shè)集中無害化處理場(chǎng)，環(huán)城四區(qū)就近委托處理”的無害化處理體系布局。2021年修訂出臺(tái)《天津市動(dòng)物防疫條例》，將無害化處理單列章節(jié)，通過地方立法賦予其法律效力。2023年，經(jīng)市人民政府同意，出臺(tái)《天津市病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理體系建設(shè)規(guī)劃（2023-2027年）》，明確指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，要求各區(qū)政府制定專項(xiàng)落實(shí)方案，建立“政府負(fù)總責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作”的工作機(jī)制。
注重推動(dòng)落實(shí)。運(yùn)用考核手段，將病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理體系建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興考核范疇，提高屬地政府重視程度。積極推行市場(chǎng)化運(yùn)營模式，鼓勵(lì)與符合條件的第三方運(yùn)營公司合作，探索推進(jìn)“政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作”的運(yùn)行模式。鼓勵(lì)跨區(qū)聯(lián)合建設(shè)運(yùn)營集中無害化處理場(chǎng)或?qū)嵤?ldquo;跨區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理”模式，提高集中無害化處理場(chǎng)開工率。調(diào)整優(yōu)化動(dòng)物防疫審查條件，采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方式，指導(dǎo)確定集中無害化處理場(chǎng)所選址。
注重機(jī)制建設(shè)。建立“政府負(fù)總責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作”的工作機(jī)制，壓實(shí)各區(qū)政府屬地責(zé)任和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、發(fā)展改革、規(guī)劃資源、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)和生態(tài)環(huán)境等部門職責(zé)。建立無害化處理全過程監(jiān)管工作機(jī)制，要求實(shí)施“跨區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理”的區(qū)協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，制定實(shí)施方案，明確雙方職責(zé)分工、運(yùn)輸路線和應(yīng)急處置措施。建立保處聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，以國家試點(diǎn)為契機(jī)，延伸拓展試點(diǎn)范圍，將各生長時(shí)期的生豬全部納入保險(xiǎn)和保費(fèi)補(bǔ)助范圍。
注重支持保障。持續(xù)加強(qiáng)智慧化監(jiān)管水平，爭(zhēng)取信息化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和推進(jìn)實(shí)施，打通無害化處理全鏈條信息聯(lián)動(dòng)，確保達(dá)到“線上線下數(shù)據(jù)同步、信息監(jiān)管聯(lián)動(dòng)互促”的預(yù)期效果。爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，對(duì)集中無害化處理場(chǎng)、移動(dòng)式處理裝置和集中暫存點(diǎn)等病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理體系建設(shè)給予資金支持，全額保障養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助、保處聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)政策性養(yǎng)殖保險(xiǎn)等。
天津市實(shí)施病死畜禽無害化集中處理體系建設(shè)以來，取得了明顯階段性成效和重要進(jìn)展。
基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，處理方式漸趨規(guī)范。畜禽養(yǎng)殖大區(qū)基本完成無害化處理場(chǎng)建設(shè)，環(huán)城四區(qū)全部完成集中暫存點(diǎn)建設(shè)。全市所有病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品運(yùn)輸車輛均已完成備案。集中無害化處理率、專業(yè)無害化處理率、暫存設(shè)施設(shè)備配備率大幅提高。
政策體系基本形成，監(jiān)督管理成效顯現(xiàn)。通過出臺(tái)地方法規(guī)、政策規(guī)劃、管理辦法等，天津無害化處理工作頂層設(shè)計(jì)基本成型。保、處、聯(lián)、動(dòng)“三到場(chǎng)”“季對(duì)賬”“年報(bào)告”等創(chuàng)新性工作機(jī)制成效明顯，國家試點(diǎn)區(qū)生豬承保率、無害化處理率均達(dá)到100%。信息化建設(shè)效果顯著，無害化處理全過程線上監(jiān)管率達(dá)到100%，與檢疫、免疫等數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)率達(dá)到100%。
保障措施持續(xù)用力，死豬實(shí)現(xiàn)應(yīng)處盡處。2020年以來，全市認(rèn)定無害化處理補(bǔ)助養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬148.73萬頭，兌付補(bǔ)助資金1.19億元，認(rèn)定并兌付屠宰環(huán)節(jié)病害豬補(bǔ)助1207.9萬元，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，極大提高了養(yǎng)殖場(chǎng)戶和屠宰企業(yè)上交病死豬和病害產(chǎn)品的積極性。
