美國商務(wù)部(DOC)在11月1日發(fā)布的《聯(lián)邦公報》中宣布,取消對中國蝦產(chǎn)品的反傾銷行政復(fù)審。該審查涵蓋2023年2月1日至2024年1月31日期間進入美國的中國蝦產(chǎn)品。商務(wù)部表示,取消復(fù)審的原因在于此期間未有符合審查條件的中國蝦產(chǎn)品進入美國市場。公告發(fā)布后并未收到相關(guān)反饋意見,顯示本次行政復(fù)審未引起爭議。
商務(wù)部公告稱,美國海關(guān)和邊境保護局(CBP)將按照進口時的反傾銷稅現(xiàn)金保證金比例,對合適的中國蝦產(chǎn)品征收反傾銷稅。這項政策旨在確保對低價傾銷商品的有效控制,防止其對美國本土蝦產(chǎn)業(yè)造成沖擊。
回顧2005年2月的最終裁定,美國商務(wù)部認(rèn)定中國出口至美國的冷凍和罐裝暖水蝦存在低于公平價值(LTFV)銷售的情況。雖然美國國際貿(mào)易委員會當(dāng)時認(rèn)為罐裝蝦對本土產(chǎn)業(yè)沒有實質(zhì)損害,但冷凍蝦進口則被繼續(xù)列入征稅范圍。根據(jù)裁定,進口商在支付進口稅的同時,需按照加權(quán)平均反傾銷稅率繳納現(xiàn)金保證金。
近年來,美國從中國進口的蝦量顯著下降。2018年,美國從中國進口了50,495噸蝦,占當(dāng)年蝦總進口量的7%;而到2023年,中國蝦進口量已降至3,775噸,占比不足0.5%。截至今年8月,美國從中國進口的蝦僅為2,080噸。相比之下,印度、厄瓜多爾、越南、泰國和印度尼西亞成為美國蝦進口的主要來源地,這五個國家的進口量占比超過90%。
專家分析指出,中國蝦進口量大幅下降主要受多重因素影響。自2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)以來,中國海產(chǎn)品面臨25%的附加關(guān)稅,這一政策由特朗普政府發(fā)起,并在拜登政府期間繼續(xù)沿用。此外,隨著中國國內(nèi)對食品需求快速增長,中國正優(yōu)先滿足國內(nèi)市場的供應(yīng),減少對外出口。
然而,部分行業(yè)觀察人士認(rèn)為,中國仍在通過某些方式繼續(xù)向美國出口蝦類產(chǎn)品。代表美國本土野生捕蝦業(yè)者的律師事務(wù)所Picard Kentz & Rowe的合伙人Nathan Rickard指出,中國仍在通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易的方式規(guī)避部分關(guān)稅。例如,其他國家的蝦在中國加工后再出口到美國,從而避開原產(chǎn)國的高關(guān)稅。