“目前涇源黃牛肉保護(hù)的數(shù)據(jù)模型已應(yīng)用到中寧枸杞、鹽池灘羊、青銅峽大米等地理標(biāo)志證明商標(biāo)保護(hù)中。前不久甘肅省平?jīng)鍪腥嗣駲z察院也來(lái)向我們調(diào)取了該模型，打算應(yīng)用到平?jīng)黾t牛品牌的相關(guān)保護(hù)中。”10月8日，涇源縣檢察院副檢察長(zhǎng)張旭峰介紹。
張旭峰口中的數(shù)據(jù)模型，指的是“涇源黃牛肉保護(hù)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”。它的形成，來(lái)源于一次環(huán)境污染公益訴訟線(xiàn)索的摸排。
2022年底，涇源縣檢察院對(duì)一起非法排污破壞香水河生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件線(xiàn)索進(jìn)行摸排。在調(diào)查污水來(lái)源時(shí)，檢察官發(fā)現(xiàn)附近一家牛雜加工小作坊污水池滿(mǎn)溢外排，影響香水河水質(zhì)安全。并且該作坊生產(chǎn)的牛雜無(wú)明確來(lái)源，存在食品安全隱患。
“像我這樣的小作坊全縣十幾家，沒(méi)聽(tīng)誰(shuí)說(shuō)過(guò)加工牛雜還得弄清牛雜來(lái)源。”作坊老板很不服氣。
他的這句話(huà)引起了辦案檢察官的注意。隨即，涇源縣檢察院調(diào)查全縣10余家經(jīng)營(yíng)牛雜小作坊，發(fā)現(xiàn)均未辦理食品加工許可證，部分小作坊加工環(huán)境不符合規(guī)定。檢察機(jī)關(guān)向固原市生態(tài)環(huán)境局涇源分局和涇源縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，建議督促涉案小作坊停止污水排放并整改，規(guī)范小作坊加工等。
“綜合執(zhí)法隊(duì)、畜牧中心、技術(shù)推廣中心等下屬站所存在的數(shù)據(jù)信息共享渠道不暢、執(zhí)法權(quán)限不明等問(wèn)題，導(dǎo)致私屠濫宰問(wèn)題難以有效解決，多虧?rùn)z察機(jī)關(guān)發(fā)力，幫我們彌補(bǔ)了漏洞。”涇源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)人員說(shuō)。針對(duì)整改發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，涇源縣檢察院督促?zèng)茉纯h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與下屬各站所建立信息共享機(jī)制，打通信息壁壘，將各監(jiān)督環(huán)節(jié)有效連接，提升線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)能力。
案子雖然辦結(jié)，但暴露的商戶(hù)私屠濫宰、銷(xiāo)售來(lái)源不明黃牛肉制品等問(wèn)題，牽動(dòng)著檢察官的心。要實(shí)現(xiàn)對(duì)私屠濫宰問(wèn)題的全鏈條打擊，這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
檢察官在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，涇源黃牛肉國(guó)家地理標(biāo)志登記保護(hù)持證人為涇源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，截至目前，該局共授權(quán)自治區(qū)內(nèi)65家店鋪、自治區(qū)外31家店鋪銷(xiāo)售涇源黃牛肉品牌產(chǎn)品，但市場(chǎng)上存在個(gè)別店鋪未經(jīng)授權(quán)私自銷(xiāo)售涇源黃牛肉品牌產(chǎn)品，影響了品牌品質(zhì)，并損害消費(fèi)者權(quán)益。
為推進(jìn)對(duì)涇源黃牛肉肉質(zhì)和品牌的雙重保護(hù)，2023年5月，涇源縣檢察院調(diào)取全縣養(yǎng)殖黃牛耳標(biāo)數(shù)據(jù)、集中屠宰場(chǎng)屠宰工作登記日志數(shù)據(jù)、涇源黃牛肉品牌經(jīng)營(yíng)授權(quán)店鋪，以及黃牛活牛檢驗(yàn)檢疫等數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建出“涇源黃牛肉保護(hù)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”。
“借助該模型，我們實(shí)現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)類(lèi)案線(xiàn)索的飛躍，也讓實(shí)地調(diào)查更具針對(duì)性、精確性。”張旭峰說(shuō)。
2023年10月，該院通過(guò)這一模型發(fā)現(xiàn)私屠濫宰等異常數(shù)據(jù)90余條、可能銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)牛肉異常數(shù)據(jù)60余條。實(shí)地調(diào)查核實(shí)后，涇源縣檢察院向相關(guān)行政部門(mén)發(fā)出檢察建議，對(duì)3家銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)牛肉的店鋪取消授權(quán)，對(duì)2家銷(xiāo)售無(wú)檢驗(yàn)檢疫標(biāo)識(shí)的牛肉店鋪責(zé)令停業(yè)整頓。同時(shí)，涇源縣政府授權(quán)2家企業(yè)建立集中屠宰場(chǎng)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，涇源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同步開(kāi)展涇源黃牛肉品牌保護(hù)等相關(guān)培訓(xùn)。
今年，在運(yùn)行該模型時(shí)，該院通過(guò)調(diào)取數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)、核查異常數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)了養(yǎng)殖污染、飼草料種植產(chǎn)生的農(nóng)膜污染等衍生問(wèn)題，隨即督促行政部門(mén)及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題，協(xié)助企業(yè)規(guī)范購(gòu)置糞污處理設(shè)備及牛肉加工、銷(xiāo)售和存放等設(shè)備，推進(jìn)涇源黃牛肉全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。
在該數(shù)據(jù)模型推動(dòng)下，涇源縣開(kāi)展了肉牛養(yǎng)殖“出戶(hù)入園”大整治、大排查，市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局食藥環(huán)大隊(duì)簽訂聯(lián)合工作機(jī)制，打擊侵犯涇源黃牛肉品牌的違法犯罪；涇源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計(jì)劃建設(shè)智慧養(yǎng)殖指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)共享。（記者 楊 超）
