為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)無(wú)紙化出具動(dòng)物檢疫合格證明（B證）試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦牧〔2021〕48號(hào)）工作要求，進(jìn)一步提升本市動(dòng)物檢疫工作信息化水平，壓實(shí)申報(bào)主體責(zé)任，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控意識(shí)，提高便民服務(wù)能力，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。
一、試點(diǎn)目標(biāo)
以無(wú)紙化出具動(dòng)物檢疫合格證明（動(dòng)物B證）為抓手，依托部、市兩級(jí)畜牧獸醫(yī)信息管理平臺(tái)，構(gòu)建畜禽檢疫申報(bào)數(shù)量與免疫數(shù)量相關(guān)聯(lián)、產(chǎn)地檢疫與運(yùn)輸監(jiān)管相結(jié)合、啟運(yùn)地出證與目的地有效銜接的智慧監(jiān)管模式，解決動(dòng)物檢疫無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)出證導(dǎo)致往返取證的問(wèn)題，提升動(dòng)物檢疫電子化、信息化水平。
二、試點(diǎn)范圍
在上海全市范圍內(nèi)開(kāi)展動(dòng)物檢疫合格證明（動(dòng)物B證）無(wú)紙化試點(diǎn)工作，犬貓等寵物除外。
三、基本內(nèi)容
（一）無(wú)紙化檢疫證明樣式及核查機(jī)制
試點(diǎn)期間，實(shí)行無(wú)紙化出具檢疫合格證明與紙質(zhì)檢疫合格證明并行模式，并逐步過(guò)渡為不再出具紙質(zhì)版證明，無(wú)紙化檢疫合格證明樣式遵照農(nóng)辦牧〔2021〕48號(hào)文件規(guī)定格式執(zhí)行，并啟用檢疫電子專(zhuān)用章及官方獸醫(yī)簽名的電子簽章。在入場(chǎng)等查證驗(yàn)物環(huán)節(jié)，承運(yùn)人或貨主通過(guò)出示檢疫證明上的“二維碼”，接收方通過(guò)掃描檢疫證明上的二維碼對(duì)檢疫證明進(jìn)行核查。
（二）開(kāi)展檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)信息采集
1.完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息。主要包括各區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、區(qū)級(jí)派出機(jī)構(gòu)和動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)信息，包括名稱(chēng)、地址、歸口單位、人員崗位等信息；
2.完善官方獸醫(yī)基礎(chǔ)信息。主要包括官方獸醫(yī)姓名、性別、出生日期、學(xué)歷學(xué)位、所在單位、管理權(quán)限、聯(lián)系方式等信息；
3.完善養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）基礎(chǔ)信息。結(jié)合全國(guó)養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息平臺(tái)和全國(guó)畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)等已有信息，完善本市畜牧信息化系統(tǒng)中養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）名錄。其中，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）信息主要包括名稱(chēng)、地址、場(chǎng)主（法人）、聯(lián)系方式、養(yǎng)殖種類(lèi)、存欄數(shù)量、強(qiáng)制免疫病種和數(shù)量等；屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）主要包括名稱(chēng)、地址、種類(lèi)、法人、聯(lián)系方式等。
（三）畜禽免疫數(shù)量與檢疫申報(bào)數(shù)量關(guān)聯(lián)
1.強(qiáng)化動(dòng)物檢疫申報(bào)管理。完善線上申報(bào)檢疫，方便群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑申報(bào)檢疫，實(shí)現(xiàn)貨主、種類(lèi)、用途、啟運(yùn)地、目的地等信息“菜單式”管理，防止出現(xiàn)隨意申報(bào)、啟運(yùn)地和目的地填寫(xiě)不清楚等問(wèn)題。
2.實(shí)現(xiàn)免疫數(shù)量與檢疫申報(bào)數(shù)量關(guān)聯(lián)。動(dòng)物檢疫證明電子出證系統(tǒng)具備自動(dòng)校核功能，養(yǎng)殖場(chǎng)申報(bào)檢疫數(shù)超過(guò)強(qiáng)制免疫數(shù)的，及時(shí)提醒官方獸醫(yī)終止檢疫程序。
（四）形成數(shù)據(jù)閉環(huán)管理
1.本市地產(chǎn)檢疫數(shù)據(jù)雙閉環(huán)管理。全市在屠宰環(huán)節(jié)試點(diǎn)動(dòng)物檢疫合格證明（動(dòng)物B證）到達(dá)目的地核銷(xiāo)機(jī)制。市內(nèi)所有屠宰企業(yè)通過(guò)本市業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，對(duì)地產(chǎn)動(dòng)物無(wú)紙化檢疫合格證明（動(dòng)物B證）進(jìn)行入場(chǎng)核驗(yàn)登記，并自動(dòng)建立電子到達(dá)臺(tái)賬，形成本市地產(chǎn)數(shù)據(jù)閉環(huán)管理。
2.動(dòng)物入滬后企業(yè)接收信息數(shù)據(jù)閉環(huán)管理。市內(nèi)所有屠宰企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)通過(guò)本市業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，對(duì)外省市入滬紙質(zhì)版動(dòng)物檢疫合格證明信息進(jìn)行入場(chǎng)核驗(yàn)登記，自動(dòng)建立電子到達(dá)臺(tái)賬，形成入滬后養(yǎng)殖、屠宰信息數(shù)據(jù)閉環(huán)管理。
四、時(shí)間安排
試點(diǎn)工作時(shí)間為2021年12月—2023年7月底，分為三個(gè)階段：
（一）部署啟動(dòng)階段（2021年12月—2022年2月）
向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局報(bào)送試點(diǎn)工作方案。做好無(wú)紙化動(dòng)物檢疫合格證明出證信息化模塊的功能完善、應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)和微信小程序注冊(cè)啟用等有關(guān)準(zhǔn)備工作，以及試點(diǎn)工作所需的設(shè)施設(shè)備配備和培訓(xùn)手冊(cè)編制工作。各區(qū)根據(jù)試點(diǎn)工作要求，認(rèn)真做好試點(diǎn)輔助培訓(xùn)和部署動(dòng)員相關(guān)工作。
（二）全面試點(diǎn)階段（2022年3月—2023年3月）
全面改造完善本市無(wú)紙化檢疫證明出證模塊的相關(guān)功能并開(kāi)展應(yīng)用試點(diǎn)，試點(diǎn)期間紙質(zhì)版檢疫合格證明和無(wú)紙化電子證并行有效。自2023年4月1日起，本市地產(chǎn)動(dòng)物將不再出具紙質(zhì)版檢疫合格證明（動(dòng)物B證），全面實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化，A證除外。
（三）試點(diǎn)總結(jié)階段（2023年4月—7月）
各區(qū)對(duì)試點(diǎn)工作中取得的主要成效、經(jīng)驗(yàn)做法，存在問(wèn)題和建議等進(jìn)行全面梳理和總結(jié)。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
本次試點(diǎn)工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭組織，委執(zhí)法總隊(duì)具體實(shí)施，相關(guān)單位（部門(mén)）配合，成立領(lǐng)導(dǎo)小組如下：
組 長(zhǎng)：陸崢嶸 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任
副組長(zhǎng)：林衛(wèi)東 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委畜牧獸醫(yī)管理處處長(zhǎng)
夏龍平 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)
組 員：沈 悅 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委畜牧獸醫(yī)管理處副處長(zhǎng)
劉 健 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)
夏永高 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)
洪佳曄 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委畜牧獸醫(yī)管理處副處長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，由沈悅?cè)谓M長(zhǎng)，劉健、夏永高、洪佳曄任副組長(zhǎng)，顏?zhàn)娓?、吳忠亮、陸永連、張杰為組員。
各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)高度重視試點(diǎn)工作，抽調(diào)骨干人員成立工作專(zhuān)班，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人，承擔(dān)組織部署和協(xié)調(diào)推進(jìn)等具體工作。同時(shí)，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，及時(shí)研究解決試點(diǎn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。各區(qū)相關(guān)工作專(zhuān)班人員名單及時(shí)上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委工作專(zhuān)班。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各區(qū)要采取多種宣傳方式，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行大力宣傳和引導(dǎo)，提高從業(yè)人員的普及度和參與度，特別是官方獸醫(yī)、養(yǎng)殖場(chǎng)、販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人、屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）和接收企業(yè)等人員，同時(shí)應(yīng)引導(dǎo)市民廣泛知曉，以保障無(wú)紙化檢疫證明（動(dòng)物B證）在本市的正常使用。
?。ㄈ┘訌?qiáng)法律保障
溝通、協(xié)調(diào)法制部門(mén)，確保無(wú)紙化出具動(dòng)物檢疫合格證明與紙質(zhì)版證明具有相同的法律效應(yīng)，避免出現(xiàn)法律上的沖突和不確定性。
各區(qū)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注無(wú)紙化出具檢疫合格證明試點(diǎn)工作前后的差異情況，工作開(kāi)展中如遇相關(guān)問(wèn)題可以分類(lèi)反饋，及時(shí)溝通解決。
聯(lián)系方式：
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)信息裝備科（出證系統(tǒng)）
陸永連 電話：18117531979
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)二大隊(duì)（檢疫業(yè)務(wù)）
張 杰 電話：18117532067
