各有關(guān)單位：
為貫徹落實新修訂的《生豬屠宰管理條例》，細(xì)化生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置審查程序和要求，規(guī)范設(shè)置審查管理，我局組織起草了《生豬屠宰定點屠宰廠（場）設(shè)置審查辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。請認(rèn)真研究，于2022年2月8日前將修改意見以書面或電子郵件形式反饋我局屠宰行業(yè)管理處。
電子郵箱：tuguanchu@agri.gov.cn
傳 真：010-59192871
通信地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜醫(yī)局屠宰行業(yè)管理處 郵編：100125
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局
2022年1月6日
生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置審查辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條【制定依據(jù)】 為加強生豬屠宰管理，規(guī)范生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置審查，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本辦法適用于生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置審查的申請、受理、審查、發(fā)證及其監(jiān)督管理。
第三條【管理原則】 生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置審查應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公正、便民的原則。
第四條【各級職責(zé)】 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置審查工作。
省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置審查工作。
設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置審查工作。
縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點屠宰廠（場）的監(jiān)督管理工作。
第五條【基本條件】 申請設(shè)立生豬定點屠宰廠（場）的，應(yīng)符合所在省、自治區(qū)、直轄市生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并具備下列條件：
（一）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件；
?。ǘ┯蟹蠂乙?guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間、檢驗室以及生豬屠宰設(shè)備和運載工具；
?。ㄈ┯幸婪ㄈ〉媒】底C明的屠宰技術(shù)人員；
?。ㄋ模┯薪?jīng)考核合格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員；
?。ㄎ澹┯蟹蠂乙?guī)定要求的檢驗設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施；
?。┯胁『ιi及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施或者無害化處理委托協(xié)議；
?。ㄆ撸?yīng)依法取得動物防疫條件合格證。
第六條【信息化建設(shè)】 設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家要求加快信息化建設(shè)，建立和完善有關(guān)制度，在網(wǎng)站上公布生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置審查的要求、審查流程和審查結(jié)果。推行網(wǎng)上審批，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出審查申請。推行頒發(fā)生豬定點屠宰電子證書。
第七條【便民服務(wù)】 生豬定點屠宰廠（場）建設(shè)前，可將生豬定點屠宰廠（場）設(shè)計方案、地理位置圖、廠區(qū)平面布局圖、屠宰車間設(shè)計圖、屠宰工藝設(shè)計圖及擬配置主要設(shè)施設(shè)備清單等材料，以書面形式咨詢地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門意見。地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門接到書面咨詢后，應(yīng)當(dāng)及時予以答復(fù)。
第二章 審查與發(fā)證
第八條【提交材料】 生豬屠宰廠（場）建設(shè)竣工后，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級人民政府提出申請，并提交以下材料：
?。ㄒ唬渡i定點屠宰廠（場）設(shè)置申請表》；
（二）生豬定點屠宰廠（場）地理位置圖、廠區(qū)平面布局圖、設(shè)備布局圖、屠宰車間設(shè)計圖和工藝流程圖；
（三）近六個月內(nèi)水質(zhì)檢測報告（市政生活飲用水水源需提供供水合同）；
?。ㄋ模┩涝准夹g(shù)人員花名冊（含對應(yīng)健康證明或健康證明編號）；
?。ㄎ澹┇F醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員花名冊（含對應(yīng)健康證明、考核合格證明或相應(yīng)編號）；
?。┎『ιi及生豬產(chǎn)品無害化處理委托協(xié)議（如無無害化處理設(shè)施需提供）；
申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明不予受理的理由。
按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)減免的證明材料，設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)通過數(shù)據(jù)共享從相應(yīng)部門獲取。
第九條【審查流程】 設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定條件，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他有關(guān)部門，完成申請材料審核和現(xiàn)場核查。符合條件的，設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)書面征求所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門意見。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)在接到書面征求意見材料五日內(nèi)，根據(jù)本辦法和生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，書面答復(fù)設(shè)區(qū)的市級人民政府。
第十條【審查結(jié)果辦理】 設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料審核和現(xiàn)場核查，及所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門反饋意見等情況作出審查決定。對符合條件的，設(shè)區(qū)的市級人民政府作出審查同意決定，自審查決定之日起十日內(nèi)頒發(fā)生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標(biāo)志牌。對不符合條件的，設(shè)區(qū)的市級人民政府作出審查不同意決定，自審查決定之日起五日內(nèi)向申請人說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
不符合生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，設(shè)區(qū)的市級人民政府不得違規(guī)予以批準(zhǔn)。
第十一條【審批時限】 設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)自受理申請之日起二十日內(nèi)，作出審查決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
第十二條【告知承諾制】 按照國家規(guī)定實行生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置審查告知承諾制的區(qū)域，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條【備案要求】 設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)將其確定的生豬定點屠宰廠（場）名單及時向社會公布，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。
第十四條【電子證照】 生豬定點屠宰電子證書的格式由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照電子證照國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一規(guī)定。生豬定點屠宰電子證書與印制的紙質(zhì)證書具有同等法律效力。
第十五條【檔案管理】 設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)建立生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置審查檔案管理制度，將辦理生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置審查的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時歸檔。
第三章 監(jiān)督管理
第十六條【證牌管理】 生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標(biāo)志牌不得出借、轉(zhuǎn)讓。任何單位和個人不得冒用或者使用偽造的生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標(biāo)志牌。
第十七條【舉報制度】 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵箱，受理對違反本辦法規(guī)定行為的舉報，并及時依法處理。
第十八條【監(jiān)督檢查】 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依照《生豬屠宰管理條例》和本辦法以及有關(guān)規(guī)定，對生豬定點屠宰廠（場）實施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻礙。
第十九條【處罰依據(jù)】 違反本辦法規(guī)定的，依照《生豬屠宰管理條例》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十條【變更地址】 生豬定點屠宰廠（場）變更生產(chǎn)地址的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，重新申請生豬定點屠宰證書。
第二十一條【變更名稱、法人】 生豬定點屠宰廠（場）變更生豬定點屠宰廠（場）名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）的，應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)督管理部門辦理變更登記手續(xù)后十五日內(nèi)，由原法定代表人（負(fù)責(zé)人）向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更生豬定點屠宰證書，并提交以下材料：
?。ㄒ唬渡i定點屠宰廠（場）名稱、法定代表人變更申請表》；
?。ǘ┳兏暗纳i定點屠宰證書。
申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出審查同意決定。自作出審查決定之日起十日內(nèi)頒發(fā)生豬定點屠宰證書。
第二十二條【歇業(yè)、停業(yè)】生豬定點屠宰廠(場)歇業(yè)、停業(yè)預(yù)計超過三十日的，應(yīng)當(dāng)自歇業(yè)、停業(yè)之日起十日內(nèi)向所在縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告。
生豬定點屠宰廠(場)歇業(yè)、停業(yè)超過一百八十日的，縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對其是否符合本辦法規(guī)定的條件進(jìn)行審查。
第二十三條【證書注銷】 生豬定點屠宰廠（場）注銷時，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。
第四章 附則
第二十四條【限制條款】 根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（發(fā)改委2019年第15號令）規(guī)定，不再核發(fā)年屠宰生豬15萬頭及以下新建屠宰建設(shè)項目（少數(shù)民族地區(qū)除外）的生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標(biāo)志牌。
第二十五條【實施辦法】 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置審查管理的具體實施辦法。
第二十六條【時間解釋】 本辦法規(guī)定的審查事項的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
第二十七條【解釋權(quán)】 本辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條【施行時間】 本辦法自 年 月 日起施行。
