近日，山東省畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合省發(fā)展改革委、省民族宗教委、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局印發(fā)“十條”硬措施，計劃用2年左右時間實現(xiàn)屠宰規(guī)模顯著提高、屠宰行為基本規(guī)范、監(jiān)管能力有效提升的目標，基本解決牛羊禽屠宰“小散亂差”問題。
一、全面摸清底數(shù)。重點調(diào)查牛羊禽屠宰場點開辦的基本情況，規(guī)模大小、日常運行、證照辦理等情況，全面摸清牛羊禽屠宰場點底數(shù)和行業(yè)現(xiàn)狀，分類分級進行登記造冊，為精準施策提供基礎(chǔ)詳實的數(shù)據(jù)。
二、推動集中屠宰。按照 “統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中屠宰、規(guī)范管理”的原則，在清理關(guān)閉不合格屠宰場點的同時，同步推進牛羊集中屠宰廠（場）建設(shè)。凡是具備營業(yè)執(zhí)照、動物防疫條件合格證和排污許可證（或排污登記）的牛羊集中屠宰廠（場），納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)，并派駐官方獸醫(yī)實施集中檢疫。
三、實行分級管理。督促屠宰企業(yè)全面落實質(zhì)量安全主體責任，凡是納入全國畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)的牛羊禽屠宰企業(yè)，出廠產(chǎn)品應(yīng)當附具肉品品質(zhì)檢驗合格證和動物產(chǎn)品檢疫合格證明，并按規(guī)定配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)考核合格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗員。一是推進規(guī)模以上屠宰廠標準化。二是規(guī)范集中屠宰廠（場）管理。三是各地一律不得新增手工屠宰點，對于少數(shù)民族聚居地方確需保留手工屠宰點的，要登記造冊，出臺具體管理措施，嚴禁不在管理范圍內(nèi)進行屠宰。
四、強化市場準入。牛羊禽產(chǎn)品經(jīng)營及加工使用者要嚴格落實進貨查驗制度，查驗并留存肉品品質(zhì)檢驗合格證和動物檢疫合格證明（簡稱“兩證”）。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者及肉類凍品貯存服務(wù)提供者要加強查驗，對沒有“兩證”或者“兩證”不全的牛羊禽產(chǎn)品，不得進入市場銷售或提供貯存服務(wù)。
五、嚴打違法行為。重點對生產(chǎn)流通領(lǐng)域未附具“兩證”或“兩證”不全以及屠宰病死畜禽、注水注藥和非法添加等違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊。對流通領(lǐng)域未落實牛羊禽產(chǎn)品“兩證”查驗義務(wù)的，市場監(jiān)管部門將嚴格依法查處，并將有關(guān)信息通報畜牧獸醫(yī)部門。強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)依法查處，嚴禁“以罰代刑”，杜絕“屢罰屢犯”。
六、推動組織創(chuàng)新。指導推動牛羊禽屠宰廠自建養(yǎng)殖基地或與養(yǎng)殖基地建立穩(wěn)定供應(yīng)合作關(guān)系，鼓勵中小型屠宰場規(guī)范牛羊禽購入渠道，開展自營自銷，有效控制屠宰的牛羊禽質(zhì)量安全。要積極引導小型屠宰場點轉(zhuǎn)型開展肉品分割配送業(yè)務(wù)。加快完善屠宰智慧化建設(shè)，實現(xiàn)屠宰關(guān)鍵環(huán)節(jié)實時監(jiān)控和質(zhì)量安全追溯，推動肉品品質(zhì)檢驗合格證電子出證。
七、加強部門配合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）等有關(guān)部門要圍繞屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、立項和政策制定、行業(yè)管理、市場監(jiān)督管理、監(jiān)督執(zhí)法、行政執(zhí)法和刑事司法銜接等，各負其責，密切協(xié)作，形成合力，加快推動牛羊禽集中屠宰。
八、壓實地方責任。嚴格落實“菜籃子”市長負責制，各地要統(tǒng)籌謀劃，根據(jù)本地區(qū)牛羊禽養(yǎng)殖、屠宰行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、人口數(shù)量、消費習俗等情況，堅持綠色發(fā)展的理念，盡快出臺轄區(qū)內(nèi)牛羊禽屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃。
九、加強扶持支撐。充分發(fā)揮財政資金引導作用，通過股權(quán)投資基金、信貸擔保、貼息等方式，支持牛羊集中屠宰、創(chuàng)建標準化示范廠和屠宰質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。省里選定部分重點縣支持實施牛羊集中屠宰、質(zhì)量追溯試點。出臺山東省牛羊禽屠宰廠(場)建設(shè)條件，為屠宰工作提供技術(shù)支撐。
十、強化宣傳引導。強化宣傳教育知識普及，宣傳購買牛羊禽產(chǎn)品查看“兩證”及相關(guān)注意事項，普及肉品健康消費，增強公眾質(zhì)量安全意識。強化技術(shù)培訓和職業(yè)教育，提高屠宰從業(yè)人員整體素質(zhì)和能力，引導自覺守法、誠信經(jīng)營。
