為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，推動四川由畜牧業(yè)大省向畜牧業(yè)強(qiáng)省跨越，提出以下措施。

　　(一)到2025年，豬肉自給率達(dá)100%，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)65%，牛羊肉自給率80%以上，禽肉蛋類自給率95%以上，畜禽糞污綜合利用率超過80%，畜牧業(yè)區(qū)域布局更加科學(xué)合理，產(chǎn)業(yè)融合更加緊密，生產(chǎn)效率、質(zhì)量效益和競爭能力明顯提升，國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。到2030年，豬肉自給率基本穩(wěn)定在100%，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)70%，生豬核心種源自給率95%，牛羊肉自給率85%以上，禽肉蛋類自給率100%，畜禽糞污綜合利用率超過90%。

　　二、基本措施

　　(二)加快畜禽種業(yè)水平提升。實施畜禽良種工程和育種攻關(guān)計劃，加大傳統(tǒng)地方畜禽遺傳資源保護(hù)、開發(fā)、利用力度，加快健全畜禽良種繁育體系，大力推進(jìn)畜禽種業(yè)科技自主創(chuàng)新，積極創(chuàng)建畜禽核心育種場，加強(qiáng)優(yōu)勢“川系”新品種培育和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，提高核心種源自給率。加快創(chuàng)新育種平臺建設(shè)，支持建設(shè)區(qū)域共享種公豬站，開展種豬生產(chǎn)性能測定與遺傳評估和外種豬聯(lián)合育種，推動豬基因組育種系統(tǒng)開發(fā)與技術(shù)體系建立。加強(qiáng)牛、羊、禽、兔、蜂品種選育和地方品種的保護(hù)與利用，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良品種，推動產(chǎn)學(xué)研用深度配合，增強(qiáng)自主育種水平。支持優(yōu)勢品種優(yōu)先發(fā)展，打造優(yōu)勢特色畜禽養(yǎng)殖區(qū)，支持現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)建設(shè)，到2025年，全省建成國家級、省級生豬核心育種場20家、區(qū)域性種公豬站40個、生豬擴(kuò)繁場(基地)60個，提檔升級種公牛站1個、牧草試驗站7個，推進(jìn)建設(shè)國家西南區(qū)畜禽基因庫，培育一批畜禽種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成一批優(yōu)勢特色畜禽核心種源基地。到2030年，生豬核心種源自給率達(dá)95%。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳等根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市(州)、縣(市、區(qū))黨委政府及有關(guān)部門具體落實。以下均需各市(州)、縣(市、區(qū))黨委政府及有關(guān)部門落實，不再列出)

　　(三)持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。全面開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。加快畜禽養(yǎng)殖場裝備提檔升級，不斷提高畜禽養(yǎng)殖場自動化、智能化和生物安全防控水平。到2025年，創(chuàng)建2000個部省級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場，培育和引進(jìn)產(chǎn)值10億級畜禽產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家、產(chǎn)值50億級的5家，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)65%。到2030年，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場全面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)支持適度規(guī)模特色畜牧業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵中小養(yǎng)殖戶采取資金入股、共建聯(lián)建等多種方式，發(fā)展適度規(guī)模畜禽養(yǎng)殖。依托專家團(tuán)隊、農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對中小養(yǎng)殖戶管理與指導(dǎo)，提升中小養(yǎng)殖戶生產(chǎn)經(jīng)營水平。依托我省地方特色畜禽品種資源及培育的新品種，在特定地域大力推動特色畜禽養(yǎng)殖與精深加工，重點支持適度規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖合作社發(fā)展特色畜禽養(yǎng)殖，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，創(chuàng)建區(qū)域特色品牌，滿足不同市場消費主體需求。到2030年，中小養(yǎng)殖場(家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖合作社)養(yǎng)殖水平顯著提高，與各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)系更加緊密，基本融入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展軌道。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)大力提升動物疫病防控能力。加快省、市、縣三級動物疫病防控機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展官方獸醫(yī)教育培訓(xùn)工程，提升基層獸醫(yī)實驗室疫病檢測能力和水平。健全動物疫情信息報告制度，加強(qiáng)養(yǎng)殖、屠宰、加工、無害化處理等環(huán)節(jié)動物疫病信息管理。強(qiáng)化重大動物疫情監(jiān)測排查，實施重大動物疫病強(qiáng)制免疫計劃，建立分級管理制度。加強(qiáng)口岸動物疫情防控工作，進(jìn)一步提升口岸監(jiān)測、檢測、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，推進(jìn)建設(shè)動物P3實驗室并投入運用。推行社會化獸醫(yī)服務(wù)，鼓勵發(fā)展多種形式的第三方檢測。加快實施非洲豬瘟分區(qū)防控，大力開展無疫區(qū)與無疫小區(qū)建設(shè)，優(yōu)先創(chuàng)建一批非洲豬瘟無疫小區(qū)，推進(jìn)動物疫病凈化，以種畜禽場為重點，建設(shè)一批凈化示范場。加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、指定通道等監(jiān)管服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有序推進(jìn)養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的可視化監(jiān)管，加快實施以檢疫電子聯(lián)網(wǎng)出證等為主要內(nèi)容的畜禽及產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、公安廳、交通運輸廳、成都海關(guān)等根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)開展屠宰加工及冷鏈物流升級行動。以市(州)為單位，完善屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化屠宰行業(yè)布局，引導(dǎo)屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)養(yǎng)殖屠宰匹配、產(chǎn)銷順暢銜接。健全屠宰企業(yè)準(zhǔn)入管理制度，大力推進(jìn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建一批國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠。加強(qiáng)對屠宰企業(yè)的監(jiān)管，支持屠宰企業(yè)向精深加工產(chǎn)品拓展，示范推廣冷鮮調(diào)理肉制品等特色品種，鼓勵企業(yè)研發(fā)高端肉制品，創(chuàng)建高端肉類品牌。加強(qiáng)肉品冷鏈物流體系建設(shè)，推動屠宰加工企業(yè)建設(shè)冷鏈倉儲配送設(shè)施，構(gòu)建現(xiàn)代肉品冷鏈物流體系，逐步實現(xiàn)“運豬”向“運肉”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)消費宣傳引導(dǎo)，提高冷鮮肉消費比重。到2025年，全省初步建立較為完善的生豬肉品冷鏈物流體系，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化牛羊禽兔屠宰企業(yè)，畜禽產(chǎn)品加工儲藏、運輸和終端配送能力全面提高。淘汰生豬屠宰落后產(chǎn)能30%以上，大中城市豬肉小包裝銷售比例提高10%以上，冷鮮豬肉銷售比例提高30%以上。到2030年，基本實現(xiàn)“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、交通運輸廳、商務(wù)廳等根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(七)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖綠色發(fā)展。依托地方資源稟賦，以養(yǎng)分平衡為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖與種植業(yè)生產(chǎn)緊密銜接、畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境承載能力相匹配，畜禽生產(chǎn)與市場供需總體平衡。大力研發(fā)無抗生態(tài)飼料及無抗養(yǎng)殖技術(shù)，大力推廣無抗養(yǎng)殖、節(jié)水、節(jié)糧等綠色養(yǎng)殖技術(shù)與工藝。全面降低畜禽糞便重金屬含量，監(jiān)測畜禽糞便抗生素及代謝產(chǎn)物，全面推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，完善畜禽糞污肥料化利用標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)畜禽糞便生態(tài)化還田。支持養(yǎng)殖場配置環(huán)境控制、節(jié)水養(yǎng)殖、糞便清理收集、糞污處理貯存和沼液田間輸送管網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備，引導(dǎo)社會化服務(wù)組織提升糞肥處理服務(wù)能力，打通糞肥還田通道。積極推進(jìn)“三沼”綜合利用，鼓勵沼渣沼液就近還田和厭氧發(fā)酵制備有機(jī)肥利用推廣。支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、特色種植業(yè)科學(xué)施用糞肥。支持研究與推廣有機(jī)肥生產(chǎn)、糞肥使用、運輸?shù)刃录夹g(shù)，推動糞肥利用機(jī)械化。統(tǒng)籌推進(jìn)病死畜禽等無害化處理，完善市場化運作模式。到2025年，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。到2030年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，基本形成種養(yǎng)循環(huán)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、科技廳等根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(八)大力發(fā)展草牧業(yè)。綜合考慮草原資源稟賦和區(qū)域環(huán)境承載能力，科學(xué)規(guī)劃牧區(qū)生產(chǎn)布局，堅持以草定畜、草畜平衡，讓“自然放牧+半舍飼補(bǔ)飼”“農(nóng)區(qū)短期舍飼育肥”等成為牧區(qū)養(yǎng)殖主要形式。支持飼草良種繁育基地建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)飼草品種選育推廣，實施牧區(qū)畜牧良種補(bǔ)貼項目，推廣農(nóng)牧交錯帶牧繁農(nóng)育集成技術(shù)模式，增加優(yōu)良基礎(chǔ)母畜數(shù)量，完善養(yǎng)殖設(shè)施裝備配備，提高養(yǎng)殖效益。實施糧改飼，推廣全株青貯玉米、苜蓿、燕麥等主導(dǎo)品種，加強(qiáng)飼草料加工、流通、配送體系建設(shè)，促進(jìn)飼草產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升優(yōu)質(zhì)飼料供給保障能力。推動中小養(yǎng)殖場(戶)、集體牧場、聯(lián)戶牧場、專業(yè)合作社實現(xiàn)由分散粗放養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，推廣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+合作社+牧戶等模式，推行股份制、契約式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動牧戶增收致富。在半農(nóng)半牧區(qū)因地制宜建設(shè)多年生人工草地，啟動牦牛適度規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，在牛羊基地縣大力推動草牧業(yè)發(fā)展。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、省林草局等根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(九)加強(qiáng)高新技術(shù)研究與推廣。依托科研院校(所)、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系、生豬創(chuàng)新團(tuán)隊、獸藥創(chuàng)新團(tuán)隊等科技及服務(wù)力量，圍繞畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)開展集中攻關(guān)研究，提升畜禽產(chǎn)業(yè)科技研究及推廣能力。大力開發(fā)地緣性優(yōu)勢飼料資源，創(chuàng)制功能性飼料添加劑產(chǎn)品。建立畜牧業(yè)綠色發(fā)展評價體系，推廣綠色發(fā)展配套技術(shù)。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、云平臺及5G傳輸技術(shù)等現(xiàn)代信息化技術(shù)在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，支持規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)建立建設(shè)一批“數(shù)字豬場”、“智慧牧場”，支持龍頭企業(yè)借助數(shù)字化技術(shù)加快帶動中小養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型升級。將生豬產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺納入四川數(shù)字三農(nóng)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。整合生豬生產(chǎn)、交易、屠宰、加工、種豬管理、智慧動監(jiān)等數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)開發(fā)與利用積極。參與川渝生豬大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。推進(jìn)“川豬重大科技專項”實施，培育壯大一批重點龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。到2030年，高新技術(shù)在生豬、家禽、奶牛產(chǎn)業(yè)得到普遍運用，在肉牛、肉羊、肉兔及蜜蜂產(chǎn)業(yè)得到廣泛推廣。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委等根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　強(qiáng)化用地保障，推動規(guī)?；B(yǎng)殖。全面落實好國家和省級支持畜牧生產(chǎn)用地有關(guān)政策，在國土空間規(guī)劃中保障畜禽養(yǎng)殖場的合理用地需求。建立基本養(yǎng)殖和飼草種植用地保障制度，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模，明確基本養(yǎng)殖用地范圍，實現(xiàn)草畜配套。畜禽養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施和輔助設(shè)施用地作為設(shè)施農(nóng)用地，可以使用一般耕地，不需落實占補(bǔ)平衡。加大林地對畜牧業(yè)發(fā)展的支持，依法保障畜禽養(yǎng)殖場合理用地需求，推動養(yǎng)殖用地總量與生產(chǎn)目標(biāo)實現(xiàn)、畜產(chǎn)品保供需求相匹配。規(guī)范養(yǎng)殖用地備案和上圖入庫，養(yǎng)殖設(shè)施用地在取得用地后，應(yīng)按規(guī)定及時備案并上圖入庫，改擴(kuò)建、續(xù)期、轉(zhuǎn)為其他農(nóng)業(yè)用途、停止生產(chǎn)等情形的，按有關(guān)規(guī)定處置后，變更相關(guān)信息；經(jīng)營者發(fā)生變更的，應(yīng)按要求重新簽訂用地協(xié)議，重新備案。完善設(shè)施農(nóng)用地政策，保持用地政策的穩(wěn)定性，有效保障養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢疫檢驗等設(shè)施用地。(自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十一)強(qiáng)化環(huán)保支持，助推綠色發(fā)展。嚴(yán)格落實《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)對禁養(yǎng)區(qū)劃定的要求，堅決禁止超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)。進(jìn)一步完善養(yǎng)殖場污染及防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)治理養(yǎng)殖污染，充分發(fā)揮農(nóng)村沼氣綜合利用項目處理畜禽糞污的重要作用，將養(yǎng)殖污染治理與養(yǎng)殖廢棄物資源化利用有效銜接，保持環(huán)保政策的穩(wěn)定性，助推畜牧業(yè)綠色發(fā)展。(生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十二)強(qiáng)化財政金融保險支持。統(tǒng)籌用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等項目政策，補(bǔ)齊畜牧業(yè)發(fā)展的短板。持續(xù)實施關(guān)鍵領(lǐng)域的扶持政策，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)與金融保險機(jī)構(gòu)對接和合作，全面落實中省有關(guān)金融支持政策。加大畜牧業(yè)信貸支持力度，積極拓寬抵質(zhì)押物范圍，探索推廣養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械、土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，加快推進(jìn)畜禽活體抵押貸款。充分發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)對畜禽養(yǎng)殖的擔(dān)保支持作用，切實做到應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)。著力加強(qiáng)能繁母豬和育肥豬保險承保，探索和推廣開展牛、羊等其他畜禽保險，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險品種，采取畜禽養(yǎng)殖政策性保險與商業(yè)保險相結(jié)合等方式，全面提高畜禽保險保障程度。加大財政保費補(bǔ)貼政策的支持力度，鼓勵支持中小養(yǎng)殖戶投保。(財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、四川銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、強(qiáng)化組織保障

　　(十三)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障生產(chǎn)穩(wěn)定。建立省級部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任分工，推進(jìn)部門協(xié)調(diào)，將畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)先方向，落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，將畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興考核范圍，完善政策、加大投入。各市(州)人民政府落實屬地責(zé)任，對本地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、保障肉蛋奶市場供應(yīng)、屬地防疫管理負(fù)總責(zé)，壓緊壓實縣(市、區(qū))工作責(zé)任，縣(市、區(qū))委書記為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展第一責(zé)任人，推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳等根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé))