各市（地）、非畜牧大縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：

　　按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好2020年畜禽糞污資源化利用工作的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕32號）要求，為進(jìn)一步做好我省非畜牧大縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理工作，確保完成年度任務(wù)目標(biāo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳制定了《黑龍江省2020年非畜牧大縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理項目實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
 

　　附件：黑龍江省2020年非畜牧大縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理項目實(shí)施方案

　　黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳   黑龍江省財政廳

　　2020年7月23日

黑龍江省2020年非畜牧大縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理項目實(shí)施方案
 

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號）和《黑龍江省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》（黑政辦規(guī)〔2017〕77號）文件精神，進(jìn)一步做好我省非畜牧大縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理工作，確保完成畜禽資源化利用年度任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)［2020］3號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好2020年畜禽糞污資源化利用工作的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕32號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

　　一、任務(wù)目標(biāo)

　　深入貫徹新發(fā)展理念，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的方針，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以畜禽糞污肥料化和能源化利用為方向，聚焦生豬、肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場，全面推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。2020年，重點(diǎn)支持規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)適應(yīng)糞污肥料化利用要求的設(shè)施裝備，進(jìn)一步提升處理能力和水平，大幅提高非畜牧大縣畜禽糞污資源化利用率。市縣實(shí)施項目后，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。

　　在已實(shí)施畜禽糞污治理整縣推進(jìn)項目的26個畜牧大縣以及2020年中央預(yù)算內(nèi)投資扶持的梅里斯區(qū)、林甸縣、五常市以外的其他市（地）、縣（市、區(qū)）實(shí)施（不含農(nóng)墾系統(tǒng)，農(nóng)墾按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)任務(wù)另行組織實(shí)施）。

　　三、項目支持內(nèi)容、條件和方式

　?。ㄒ唬┲С謨?nèi)容。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理項目重點(diǎn)支持規(guī)模養(yǎng)殖場飲水、清糞、環(huán)境控制、臭氣處理、厭氧發(fā)酵或密閉式貯存發(fā)酵以及堆（漚）肥設(shè)施建設(shè)，建設(shè)具有“三防”要求的畜禽糞污暫存場（池），購置糞肥運(yùn)輸和施用機(jī)械設(shè)備，配套建設(shè)糞污輸送管網(wǎng)、田間貯存池等。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》的通知（農(nóng)辦牧〔2018〕2號）要求執(zhí)行。

　　（二）支持條件。項目重點(diǎn)支持的生豬、肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　1.養(yǎng)殖場用地、環(huán)評等相關(guān)手續(xù)齊全，已在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)備案。

　　2.能夠按要求建立糞污資源化利用臺賬，準(zhǔn)確記錄糞污處理和利用情況。

　　3.原則上按規(guī)定配套消納用地或者簽訂糞污消納協(xié)議，畜禽糞肥就地就近還田利用。

　　4.項目實(shí)施后規(guī)模養(yǎng)殖場臭氣得到有效控制，液體糞污實(shí)現(xiàn)密閉貯存和處理。

　　為避免多頭、重復(fù)安排資金，已享受農(nóng)牧民獎補(bǔ)政策的肉牛養(yǎng)殖場、2019年非畜牧大縣生豬規(guī)模場糞污治理扶持政策和中央預(yù)算內(nèi)投資支持過的養(yǎng)殖場不納入支持范圍。

　?。ㄈ┲С址绞?。各地要根據(jù)項目實(shí)施條件擇優(yōu)確定項目承擔(dān)單位，通過先建后補(bǔ)的方式對2020年新建、改擴(kuò)建糞污處理設(shè)施的養(yǎng)殖場給予一次性補(bǔ)助。項目單位先行籌集資金建設(shè)，待項目經(jīng)市縣驗收合格，并經(jīng)公示無異議后，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金；對于驗收不合格的項目，取消補(bǔ)助資格。

　　四、補(bǔ)助對象和標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)助對象。重點(diǎn)支持符合支持條件，生豬常年存欄500頭以上、肉牛常年存欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場。

　?。ǘ┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。生豬按常年實(shí)際存欄計算，500頭為一個單元，每個單元補(bǔ)貼不超過10萬元，單場補(bǔ)貼不超過100萬元。肉牛按常年實(shí)際存欄計算，100頭為一個單元，每個單元補(bǔ)貼不超過10萬元，單場補(bǔ)貼不超過100萬元。

　　五、實(shí)施程序

　　1.申報項目計劃。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按方案要求，調(diào)查核準(zhǔn)當(dāng)?shù)胤蠗l件的生豬、肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)計劃，并在逐場核實(shí)生豬、肉牛常年存欄、計劃建設(shè)的主要內(nèi)容、資金需求等項目有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，匯總?cè)h生豬、肉牛規(guī)模場糞污處理設(shè)施改造升級和資金需求計劃，編制本級實(shí)施方案和績效目標(biāo)，會同財政部門一并以正式文件于2020年8月12日前將需求計劃和績效目標(biāo)申報表報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

　　2.核定并下達(dá)補(bǔ)助資金。2020年非畜牧大縣生豬、肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理補(bǔ)助項目資金主要依據(jù)國家下達(dá)資金總量和各縣申報情況安排并提前下達(dá)，資金與市縣績效同步下達(dá)。

　　3.項目組織實(shí)施和驗收。市縣組織申報單位編制項目實(shí)施方案，負(fù)責(zé)項目的篩選、評審、審核、推進(jìn)和驗收工作。對符合申報條件并公示無異議的項目，組織項目單位按實(shí)施方案開工建設(shè)，加強(qiáng)日常督導(dǎo)和監(jiān)管。項目建設(shè)完成后，嚴(yán)格開展驗收工作，驗收結(jié)果要經(jīng)補(bǔ)助對象和現(xiàn)場核查驗收組共同簽字確認(rèn)，將驗收有關(guān)材料文件、圖表和影像資料齊全存檔。驗收工作要在12月15日前完成，并及時上報驗收結(jié)果。

　　4. 公示及補(bǔ)助資金撥付。項目驗收工作結(jié)束后，市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)驗收結(jié)果，核準(zhǔn)補(bǔ)助對象和補(bǔ)助額度后，在當(dāng)?shù)丶皶r公告公示。項目驗收結(jié)束并公告公示無異議后，項目市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門聯(lián)合行文，于12月15日前將驗收結(jié)果報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳，項目市縣同步履行資金兌付程序，12月30日前足額兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。逾期不能兌付到項目單位的補(bǔ)助資金或結(jié)余的項目資金，由省級收回并統(tǒng)籌安排。

　　5. 績效運(yùn)行監(jiān)控及績效評價。市縣要對項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，同時梳理總結(jié)項目績效完成情況，按照省級下達(dá)任務(wù)目標(biāo)及時開展績效自評工作。形成績效自評報告，膠裝成冊后，于12月30日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會同省財政廳統(tǒng)一組織開展省級績效評價和抽查工作，對完不成任務(wù)和績效評價不合格市縣取消下一年度項目。

　　六、保障措施

　　1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市縣要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)做好項目申報、驗收、總結(jié)和績效評價等各項工作。要認(rèn)真做好調(diào)查摸底、政策宣傳、項目公示、項目有關(guān)方案編制等工作，確保政策和項目落到實(shí)處。

　　2. 明確職責(zé)，各司其職。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)項目執(zhí)行監(jiān)管工作。省財政廳負(fù)責(zé)資金保障工作。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理項目的責(zé)任主體，要加強(qiáng)與財政等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，抓好項目落實(shí)和績效監(jiān)管。要組織計劃到位、監(jiān)督管理到位、情況調(diào)度到位、宣傳引導(dǎo)到位。

　　3. 加強(qiáng)宣傳，陽光操作。市縣要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時主動釋放政策信號，確保政策普惠，保證各項措施和服務(wù)到位，做到政策公開、績效目標(biāo)公開、驗收公正、結(jié)果公示。積極營造推動畜禽廢棄物資源化利用的良好氛圍。要注意總結(jié)好的經(jīng)驗做法和典型案例，因地制宜確定本地區(qū)的主推模式。

　　4. 規(guī)范執(zhí)行，嚴(yán)格監(jiān)管。市縣要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求，規(guī)范執(zhí)行項目，強(qiáng)化項目監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時收集、整理、歸檔包括實(shí)施方案、摸底申報資料、任務(wù)下達(dá)分解、檢查驗收資料、公示材料、資金發(fā)放以及政策實(shí)施等紙質(zhì)影像文件資料，紙質(zhì)、電子文件資料同步存檔管理。項目資金實(shí)行封閉管理，?？顚Ｓ?，建立嚴(yán)格的資金審批績效管理和審計監(jiān)督制度。對違反財經(jīng)紀(jì)律，占用挪用、套取補(bǔ)助資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。