各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，壓緊壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和屬地生產(chǎn)保供責(zé)任，進(jìn)一步加大政策激勵(lì)和推動(dòng)力度，確保全年全省生豬存欄1044萬(wàn)頭、出欄1800萬(wàn)頭目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《江蘇省進(jìn)一步促進(jìn)生豬恢復(fù)生產(chǎn)的政策舉措》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
江蘇省人民政府辦公廳
2020年2月23日
江蘇省進(jìn)一步促進(jìn)恢復(fù)生豬生產(chǎn)的政策舉措
第一條 2020年，全省恢復(fù)生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)為存欄1044萬(wàn)頭、生豬出欄1800萬(wàn)頭。各設(shè)區(qū)市要將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解到縣（市、區(qū)），縣級(jí)要落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖場(chǎng)。省委、省政府將恢復(fù)生豬生產(chǎn)目標(biāo)列入2020年高質(zhì)量發(fā)展考核，對(duì)設(shè)區(qū)市前三名分別給予800萬(wàn)元、600萬(wàn)元、400萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
〔責(zé)任單位：各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省統(tǒng)計(jì)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳〕
第二條 對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)擴(kuò)能增量實(shí)施綜合獎(jiǎng)勵(lì)政策。將規(guī)模豬場(chǎng)擴(kuò)能增量列入“省以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)”約束性任務(wù)，分市縣明確生豬存欄、出欄績(jī)效目標(biāo)。省財(cái)政對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)新增出欄1萬(wàn)頭商品肥豬（自2020年1月1日至2021年3月31日）給予100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，據(jù)實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。萬(wàn)頭以下豬場(chǎng)由各地結(jié)合實(shí)際，自行制定獎(jiǎng)勵(lì)政策。
〔責(zé)任單位：各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳〕
第三條 進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模豬場(chǎng)貸款貼息范圍。將財(cái)政貸款貼息列入“省以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)”約束性任務(wù)。在現(xiàn)有種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)貸款貼息政策（蘇農(nóng)計(jì)〔2019〕27號(hào)）的基礎(chǔ)上，將貸款貼息補(bǔ)助對(duì)象由年出欄5000頭以上規(guī)模豬場(chǎng)調(diào)整為年出欄500頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)。同時(shí)，省財(cái)政對(duì)種豬場(chǎng)和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)，自2020年1月1日至12月31日對(duì)符合蘇農(nóng)計(jì)〔2019〕27號(hào)文件規(guī)定的貸款再給予1%的貼息。
〔責(zé)任單位：各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳〕
第四條 加大對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)新增種豬的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。對(duì)自本文下發(fā)之日起至2020年9月30日新增符合條件的種豬，給予每頭700元的獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷5市，由省級(jí)給予700元/頭獎(jiǎng)補(bǔ)；南通、揚(yáng)州、泰州3市，由省、市、縣分別給予500元/頭、100元/頭、100元/頭獎(jiǎng)補(bǔ)；南京、無(wú)錫、常州、蘇州、鎮(zhèn)江5市，由省、市、縣分別給予400元/頭、200元/頭、100元/頭獎(jiǎng)補(bǔ)。
〔責(zé)任單位：各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳〕
第五條 生豬養(yǎng)殖用地應(yīng)保盡保。把符合規(guī)劃、生態(tài)循環(huán)型豬場(chǎng)的發(fā)展用地需求，列入用于農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的不少于5%的新增建設(shè)用地計(jì)劃，鼓勵(lì)使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)保障生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。對(duì)新建規(guī)模豬場(chǎng)按每5萬(wàn)頭產(chǎn)能安排3畝建設(shè)用地指標(biāo)，由省級(jí)統(tǒng)籌解決。對(duì)改擴(kuò)建的規(guī)模豬場(chǎng)，如需配套建設(shè)用地的，由縣（市、區(qū)）安排建設(shè)用地指標(biāo)。涉及豬場(chǎng)配套建設(shè)用地不符合土地利用總體規(guī)劃，不涉及占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)紅線的，可使用地方預(yù)留的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，通過(guò)編制村莊規(guī)劃予以解決。
允許在Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)保護(hù)林地內(nèi)建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)并依法辦理使用林地審批手續(xù)。允許設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)生豬養(yǎng)殖多層建筑。
合理布局生豬養(yǎng)殖區(qū)域，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中安排一般農(nóng)用地，配套建設(shè)生態(tài)循環(huán)型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，其中規(guī)模豬場(chǎng)配套建設(shè)納入省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
〔責(zé)任單位：各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省自然資源廳、省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳〕
第六條 優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管控，嚴(yán)禁打著環(huán)保名義搞“無(wú)豬市”“無(wú)豬縣”。禁養(yǎng)區(qū)劃定方案不得作為禁止養(yǎng)殖強(qiáng)制性措施的依據(jù)，如需對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行關(guān)閉搬遷，必須嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。對(duì)非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)符合養(yǎng)殖規(guī)劃、達(dá)到環(huán)保要求的規(guī)模豬場(chǎng)，確需關(guān)?；虿鸪模o足合理過(guò)渡期，并按照“拆一補(bǔ)一”原則落實(shí)異地搬遷。加快推進(jìn)生豬養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，做好生豬生產(chǎn)環(huán)評(píng)管理服務(wù)，嚴(yán)格依法監(jiān)管畜禽糞污處理。
〔責(zé)任單位：各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳〕
第七條 嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟防控各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任，積極推行動(dòng)物防疫“網(wǎng)格化”管理，及時(shí)落實(shí)非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助等政策，加大對(duì)非洲豬瘟防控核心技術(shù)的培訓(xùn)與指導(dǎo)。
〔責(zé)任單位：各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳〕
第八條 加大督查通報(bào)力度，對(duì)國(guó)家和省出臺(tái)的系列政策落實(shí)情況和恢復(fù)生豬生產(chǎn)任務(wù)完成情況實(shí)行定期調(diào)度，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，結(jié)果報(bào)送省委、省政府，并通報(bào)至各地黨委和政府。
〔責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳〕
第九條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市、縣（市、區(qū)）人民政府建立恢復(fù)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，相關(guān)部門(mén)按照既定工作職責(zé)，切實(shí)履職盡責(zé)，強(qiáng)化分工協(xié)作，建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)養(yǎng)殖企業(yè)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)生豬生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌指揮和協(xié)調(diào)。
〔責(zé)任單位：各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省聯(lián)席會(huì)議成員單位〕
附件：各設(shè)區(qū)市2020年生豬存欄、出欄任務(wù)分解表
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