-- 梓潼“1+5”生態(tài)循環(huán)模式探出產(chǎn)業(yè)扶貧新路
嶄新的簸箕里鋪著紅綢布，紅綢布上是一扎扎分好的人民幣，喜氣十足。日前，梓潼縣許州鎮(zhèn)召開(kāi)欄桿養(yǎng)殖扶貧專(zhuān)業(yè)合作社分紅大會(huì)，全鎮(zhèn)108戶(hù)貧困戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)分紅21.84萬(wàn)元。接過(guò)所得紅利，65歲的貧困戶(hù)宋含明一臉歡喜：“沒(méi)操啥心，沒(méi)費(fèi)啥勁就分到了錢(qián)，感謝黨和政府為我們辦的大實(shí)事，我打算拿錢(qián)買(mǎi)一批雞苗，爭(zhēng)取早日脫貧。”
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。在攻堅(jiān)拔寨、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)戰(zhàn)役中，梓潼縣委縣政府因地制宜，把扶貧政策、項(xiàng)目、資金和貧困群眾的現(xiàn)有資源資本化、產(chǎn)業(yè)化，在發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)與找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)上，探索出了“政府+企業(yè)、金融單位、合作社、農(nóng)場(chǎng)主、貧困戶(hù)”的種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)“1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。
變“輸血”為“造血”，依托該模式，當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶(hù)一步跨入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，分紅拿到手中，致富門(mén)路在心中，脫貧信心愈發(fā)高漲。
創(chuàng)新模式構(gòu)建合理利益分配機(jī)制
梓潼縣地處四川盆地西北部，人少地多、生態(tài)條件良好，適宜發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
近年來(lái)，梓潼堅(jiān)持把創(chuàng)新放在首位，充分當(dāng)好“1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式的組織者。2014年1月，縣政府與泰國(guó)正大集團(tuán)簽訂了投資22億元、建設(shè)50萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，正大集團(tuán)與農(nóng)戶(hù)間實(shí)行“零風(fēng)險(xiǎn)”生豬代養(yǎng)模式，投資回報(bào)率達(dá)到30%。同時(shí)，圍繞“貧困戶(hù)返貧易、鞏固難”兩大難題，梓潼充分發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“無(wú)形之手”，將正大集團(tuán)與梓潼農(nóng)戶(hù)穩(wěn)健成熟的“1+3”生豬代養(yǎng)模式，升級(jí)為受惠全縣貧困戶(hù)的“1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。
該模式的核心做法即：以股份合作制的形式組建扶貧專(zhuān)業(yè)合作社，把所有貧困戶(hù)整體納入合作社范圍，把扶貧政策、項(xiàng)目、資金和貧困群眾現(xiàn)有資源進(jìn)行資本化與產(chǎn)業(yè)化，貧困戶(hù)用政府補(bǔ)貼款和扶貧貸款入股，集體經(jīng)濟(jì)組織用扶貧周轉(zhuǎn)金入股，共建正大“1100”生豬代養(yǎng)場(chǎng)（一棟代養(yǎng)場(chǎng)一次存欄生豬1100頭，每年可出欄兩批），其收入由作為股民的貧困戶(hù)與集體經(jīng)濟(jì)組織按股分成。
“由于扶貧合作社只與正大集團(tuán)結(jié)算生豬代養(yǎng)費(fèi)，不與生豬市場(chǎng)價(jià)格掛鉤，這樣就確保了貧困戶(hù)收入穩(wěn)定、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。”許州鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)蘇保富介紹，根據(jù)測(cè)算，每棟“1100”生豬代養(yǎng)場(chǎng)年純收入在30萬(wàn)元以上，前五年，貧困戶(hù)每年戶(hù)均分得4000元以上，集體每年可分得2萬(wàn)元以上。五年后，貧困戶(hù)戶(hù)均可分得8000元以上，集體每年可分得5萬(wàn)元以上。
“在農(nóng)村，不少貧困戶(hù)不是不想脫貧，而是由于身體弱、年齡大，發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)在有心無(wú)力，”蘇保富表示，該模式的成功探索，不僅令貧困戶(hù)找到了增收致富的新路徑，還解決了返貧問(wèn)題。
整合力量破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸
丘陵地區(qū)資源少、財(cái)政窮。梓潼著力整合縣內(nèi)各類(lèi)資源向貧困村、貧困戶(hù)集中投入，做到了聚財(cái)聚力，精準(zhǔn)“滴灌”。
針對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)含量低、投入分散、見(jiàn)效慢這些短板，梓潼給出的答案是：在產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。
走進(jìn)正大集團(tuán)支持建設(shè)的代養(yǎng)場(chǎng)，處處體現(xiàn)了精細(xì)化管理的基本原則：全漏縫、溫度恒定、自動(dòng)投喂、智能控制等先進(jìn)設(shè)備一應(yīng)俱全，一棟“1100”生豬代養(yǎng)場(chǎng)，只需要1名工人就可以輕松搞定日常管理，先進(jìn)的設(shè)備技術(shù)令梓潼出欄的生豬品質(zhì)一流、扎根市場(chǎng)。
在整合要素與利益分享上，梓潼“1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧模式注重充分激發(fā)龍頭企業(yè)、金融部門(mén)、扶貧專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)主與貧困戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力，特別是注重各類(lèi)項(xiàng)目資金的打捆使用。
據(jù)介紹，一棟正大“1100”生豬養(yǎng)殖場(chǎng)需投資140萬(wàn)元。梓潼通過(guò)整合扶貧、水利、林業(yè)、交通、供電等涉農(nóng)資金項(xiàng)目，政府無(wú)償解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用?？h財(cái)政同時(shí)給每棟正大“1100”生豬養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)助40萬(wàn)元，其中，無(wú)償補(bǔ)助20萬(wàn)元量化為貧困戶(hù)的股本金；周轉(zhuǎn)扶持金20萬(wàn)元量化為集體經(jīng)濟(jì)組織的股本金，五年內(nèi)逐年歸還。貧困戶(hù)向農(nóng)商行貸款70萬(wàn)元（戶(hù)均2萬(wàn)-4萬(wàn)元，由財(cái)政擔(dān)保貼息）量化為貧困戶(hù)的股本金，確保貧困戶(hù)無(wú)資金也能成為代養(yǎng)場(chǎng)股東，搭上致富快車(chē)。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，共整合財(cái)政、水利、交通、農(nóng)業(yè)、扶貧、供電、林業(yè)等七個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，僅縣財(cái)政每年就安排1000萬(wàn)元作為貧困戶(hù)貸款擔(dān)保金。
科學(xué)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)綠色發(fā)展
既要綠水青山，也要金山銀山。
在堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，整體推進(jìn)梓潼生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)中，梓潼50萬(wàn)頭生豬與20萬(wàn)畝獲得國(guó)家地理標(biāo)志的蜜柚，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，走出了一條綠色發(fā)展、脫貧奔康的路子。
按照5頭豬1畝地這一比例，梓潼提出每建設(shè)一棟標(biāo)準(zhǔn)化的生豬場(chǎng)按照5頭豬1畝地的比例，通過(guò)農(nóng)場(chǎng)主流轉(zhuǎn)土地等方式建設(shè)200畝規(guī)模以上果園與之配套，沼液處理后用管網(wǎng)輸送到果園，每畝果園給代養(yǎng)場(chǎng)交100至200元，這樣既能消納生豬糞便、改良土壤，又能降低種植業(yè)的肥料成本，同時(shí)貧困戶(hù)也能在“三權(quán)分置”的土地流轉(zhuǎn)中，獲得恒定的租金收入，實(shí)現(xiàn)了貧困戶(hù)和果農(nóng)雙贏的目標(biāo)。”
“同時(shí)，我們還精心構(gòu)建了內(nèi)外兩套生態(tài)循環(huán)體系。”蘇保富介紹，其一，建立“豬場(chǎng)糞污-干稀分離-沼氣凈化-干糞還田-沼液灌溉-果園生態(tài)”的場(chǎng)園化內(nèi)循環(huán)模式，將正大50萬(wàn)頭生豬和20萬(wàn)畝蜜柚基地配套發(fā)展，做到養(yǎng)殖場(chǎng)零排放、環(huán)境零污染。其二，建立“養(yǎng)殖場(chǎng)糞污-有機(jī)肥廠-有機(jī)肥-糧經(jīng)果蔬-專(zhuān)業(yè)飼料廠-養(yǎng)殖場(chǎng)”的工廠化外循環(huán)模式，將大型養(yǎng)殖企業(yè)與有機(jī)肥企業(yè)配套結(jié)合，通過(guò)工廠化處理，將糞污轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，既保證了種植業(yè)發(fā)展的肥料供應(yīng)，又通過(guò)種植業(yè)保證了養(yǎng)殖場(chǎng)的飼料供應(yīng)。
據(jù)介紹，未來(lái)三年，梓潼將建設(shè)100棟“1100”生豬場(chǎng)，全縣6687戶(hù)貧困戶(hù)有望在2019年全面實(shí)現(xiàn)脫貧。
