改革開放30多年來(lái)，山東省畜牧業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，極大地豐富了城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”，滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需求。但與此同時(shí)，畜牧業(yè)發(fā)展中的人畜爭(zhēng)糧、環(huán)境污染、疫病傳播、質(zhì)量安全、效益低下等問題也日益突出，傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。
　　生態(tài)畜牧業(yè)的基本要求與特征是：種養(yǎng)結(jié)合、健康養(yǎng)殖、資源循環(huán)、環(huán)境友好、節(jié)約高效。發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)糞污治理，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，構(gòu)筑循環(huán)產(chǎn)業(yè)，節(jié)約集約生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效益，能夠從根本上解決畜牧業(yè)發(fā)展中的深層次問題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。因此，抓住機(jī)遇大力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，是畜牧業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
　　近年來(lái)，山東省在推進(jìn)生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一為目標(biāo)，以畜牧資源高效轉(zhuǎn)化、循環(huán)利用、提質(zhì)增效為核心，以農(nóng)牧結(jié)合為重點(diǎn)，以典型帶動(dòng)、科技支撐、政策扶持為抓手，全面促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)、健康養(yǎng)殖、節(jié)約高效的現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)高效的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展模式，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和畜產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)畜牧業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。
　　在生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中，我們要堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展與提質(zhì)增效相結(jié)合、政府扶持與各方推動(dòng)相結(jié)合、科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破。力爭(zhēng)到2015年，山東省備案畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)80%以上配套建設(shè)畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物無(wú)害化處理設(shè)施，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）糞污90%以上實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理、資源化利用和達(dá)標(biāo)排放，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范縣10個(gè)、示范區(qū)50個(gè)、示范場(chǎng)500個(gè)，農(nóng)作物秸稈養(yǎng)畜利用率達(dá)到60%，草畜配套面積達(dá)到400萬(wàn)畝?；拘纬缮a(chǎn)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，特色優(yōu)勢(shì)更加突出，農(nóng)牧結(jié)合更加緊密，畜牧業(yè)環(huán)境質(zhì)量全面改善，自然生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)文明觀念更加牢固，在全國(guó)率先建成現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)強(qiáng)省。
　　一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。根據(jù)山東省委、省政府建設(shè)生態(tài)山東的戰(zhàn)略部署，結(jié)合國(guó)務(wù)院《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》、《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，依據(jù)各地資源稟賦、環(huán)境容量，通盤考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)資源、糞污處理和生態(tài)保護(hù)，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，合理確定養(yǎng)殖品種、規(guī)模和總量，優(yōu)化生態(tài)畜牧業(yè)布局，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。
　　二是完善法律體系。以國(guó)務(wù)院《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》的頒布實(shí)施為契機(jī)，配備完善相關(guān)法律法規(guī)，為生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展提供法律支撐。
　　三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省局成立生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。各地成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，確定專門機(jī)構(gòu)，安排專門人員，具體抓好生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。
　　積極會(huì)同相關(guān)部門，整合標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖（小區(qū)）建設(shè)、現(xiàn)代奶業(yè)、“菜籃子”畜產(chǎn)品生產(chǎn)、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目等方面的資金，加大對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的支持力度，加快提升生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展水平。在鞏固現(xiàn)有政策項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門研究出臺(tái)加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的意見，爭(zhēng)取建立生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效投入機(jī)制，實(shí)施一批生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目，提升生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展檔次。加強(qiáng)與金融部門的合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大金融支持，每年篩選一批生態(tài)畜牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)基地、重點(diǎn)品牌，給予信貸支持。采取貸款擔(dān)保、政策保險(xiǎn)、貸款貼息等方式，建立生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展投融資和擔(dān)保體系。積極引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、靈活高效的投入新機(jī)制。
　　山東各地在發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)過程中，因地制宜，大膽探索，積極創(chuàng)新，形成了多樣化的發(fā)展模式。概括起來(lái)主要有兩大類8種模式：第一大類是糞污處理利用模式，包括糞污處理、直接還田，生產(chǎn)沼氣、渣液還田，生物養(yǎng)殖、墊料還田，綜合利用、開發(fā)還田等模式；第二大類是畜牧產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式，包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)、配套循環(huán)，異地加銷、對(duì)接循環(huán)，空間配置、立體循環(huán)，旅游體驗(yàn)、共生循環(huán)等模式。山東將加強(qiáng)現(xiàn)有模式的總結(jié)提升推廣，加快農(nóng)牧結(jié)合，打造畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過經(jīng)驗(yàn)介紹、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，加大典型示范推廣力度，實(shí)現(xiàn)樹立一個(gè)典型、培訓(xùn)一批骨干、帶動(dòng)一片場(chǎng)（戶）、富裕一方農(nóng)民的目標(biāo)。
　　有效整合資源，創(chuàng)新工作機(jī)制。加快構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)上下協(xié)調(diào)，科研中心、高等院校、中介組織、養(yǎng)殖群體多方參與的綜合性技術(shù)推廣體系。以畜禽養(yǎng)殖污染防治、廢棄物資源化利用為重點(diǎn)，從源頭預(yù)防、過程控制和末端治理等環(huán)節(jié)入手，完善服務(wù)功能，強(qiáng)化服務(wù)手段，加快先進(jìn)適用技術(shù)的組裝配套和推廣應(yīng)用，為生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。依托高等院校、科研院所等單位，探索建立生態(tài)畜牧業(yè)科技研發(fā)中心，加快科技創(chuàng)新步伐。圍繞生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際問題，加強(qiáng)品種培育、飼草飼料、環(huán)境控制、疫病防控、糞污治理、循環(huán)利用等方面的研究，突破關(guān)鍵性技術(shù)瓶頸。支持一批成果集成度好、示范效應(yīng)明顯的龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖大戶開展技術(shù)研究創(chuàng)新，從養(yǎng)殖場(chǎng)戶實(shí)際需要出發(fā)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系專家、畜牧科技人員、行業(yè)中介組織的力量，利用行業(yè)網(wǎng)站、地方媒體、電視講座、現(xiàn)場(chǎng)答疑等形式，就生態(tài)畜牧業(yè)場(chǎng)舍設(shè)計(jì)、設(shè)施設(shè)備、專業(yè)技術(shù)、制度規(guī)范、運(yùn)營(yíng)模式等開展指導(dǎo)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）采用先進(jìn)技術(shù)的積極性，促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)快速發(fā)展。
　　積極實(shí)施生態(tài)畜牧業(yè)品牌戰(zhàn)略，調(diào)動(dòng)和吸引各類生產(chǎn)要素參與生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。大力推進(jìn)生態(tài)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)，引導(dǎo)建立畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)良性導(dǎo)向機(jī)制，提高畜牧業(yè)龍頭企業(yè)開展生態(tài)畜產(chǎn)品品牌創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性。搞好“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加快生態(tài)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，搞好生態(tài)畜產(chǎn)品精深加工，加快形成一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的生態(tài)畜產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外知名品牌。鼓勵(lì)扶持生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展。扶持壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，密切企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展專業(yè)合作組織，加強(qiáng)信息和技術(shù)服務(wù)，提高生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度。組織集中開展消費(fèi)宣傳、展示展銷、新品推介等活動(dòng)，增強(qiáng)消費(fèi)者生態(tài)安全意識(shí)，不斷培育和擴(kuò)大成熟消費(fèi)群體。加強(qiáng)生態(tài)畜產(chǎn)品品牌推介力度，通過產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)品訂貨等形式，積極組織企業(yè)在國(guó)內(nèi)外大中型城市開展品牌化營(yíng)銷，不斷擴(kuò)大生態(tài)畜產(chǎn)品品牌知名度和市場(chǎng)占有率。