為貫徹落實《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》，科學開展動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查工作，根據(jù)《動物防疫法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合2017年獸醫(yī)工作要點，農(nóng)業(yè)部組織制定了《2017年國家動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查計劃》,要求相關(guān)單位遵照執(zhí)行。

 

2017年國家動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查計劃
 

　　一、總體要求

　　按照《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）目標要求，國家組織開展口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病、小反芻獸疫、馬鼻疽、馬傳貧、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫等優(yōu)先防治病種，血吸蟲病、包蟲病、牛結(jié)核病、狂犬病等人畜共患病，以及非洲豬瘟、牛傳染性胸膜肺炎、藍舌?。W洲8型）等重點外來動物疫病的監(jiān)測工作（瘋牛病監(jiān)測計劃另行下發(fā)），重點做好“3+2”病種（口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病、馬鼻疽、馬傳貧）監(jiān)測工作，全面落實H7N9流感剔除計劃和小反芻獸疫消滅計劃。本計劃涉及的其他動物疫病病種，各地應按照國家動物疫病防治指導意見做好監(jiān)測工作。

　　各地要認真組織開展動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查工作，全面掌握口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病等優(yōu)先防治病種分布狀況和流行態(tài)勢。各地要結(jié)合本地實際，繼續(xù)做好固定監(jiān)測場點的監(jiān)測工作；在做好口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病監(jiān)測工作的基礎上，繼續(xù)加強高致病性豬藍耳病、豬瘟、豬偽狂犬病、新城疫等動物疫病的定點監(jiān)測工作（定點監(jiān)測方案另行下發(fā)）。國家動物疫情測報站和邊境動物疫情監(jiān)測站要重點對禽流感、口蹄疫、布魯氏菌病等優(yōu)先防治病種開展監(jiān)測與流行病學調(diào)查工作。繼續(xù)推進種畜禽場主要動物疫病監(jiān)測凈化與評估。強化外來動物疫病、新發(fā)病監(jiān)測預警和風險分析評估，為防控決策提供依據(jù)。加強動物疫病區(qū)域化管理，推動無規(guī)定動物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設。

　　各地、各有關(guān)單位在開展動物疫病監(jiān)測和流行病學調(diào)查時，涉及高致病性病原微生物實驗活動的，應按照《病原微生物實驗室生物安全管理條例》《高致病性動物病原微生物實驗室生物安全管理審批辦法》和農(nóng)業(yè)部第898號公告等法律法規(guī)和配套規(guī)章規(guī)定，取得開展相關(guān)實驗活動的許可。
 

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┲鲃颖O(jiān)測與被動監(jiān)測相結(jié)合。各?。▍^(qū)、市）要科學設計監(jiān)測實施方案，繼續(xù)做好主動監(jiān)測，加強被動監(jiān)測，強化對各地報送監(jiān)測信息的匯總分析。逐步探索將動物診療單位、養(yǎng)殖和獸藥生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)疫病診斷檢測信息納入動物疫病監(jiān)測信息系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)域動物疫病流行特點，有針對性地開展采樣監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集分析和信息上報工作，提高監(jiān)測工作的科學性、系統(tǒng)性和有效性。

　?。ǘ┎≡O(jiān)測與抗體監(jiān)測相結(jié)合。國家和省級監(jiān)測以病原學監(jiān)測為主，各?。▍^(qū)、市）根據(jù)實際情況安排地市級和縣級動物疫病預防控制機構(gòu)開展病原學監(jiān)測。中央下達經(jīng)費重點用于開展口蹄疫（A型、亞洲I型、O型）和高致病性禽流感病原學監(jiān)測、布魯氏菌病血清學監(jiān)測、馬鼻疽和馬傳染性貧血監(jiān)測、血吸蟲病查治、包蟲病監(jiān)測驅(qū)蟲、H7N9流感監(jiān)測和小反芻獸疫監(jiān)測。有條件的省份可開展布魯氏菌病病原學監(jiān)測，及時掌握病原分布狀況，分析疫病流行趨勢。同時，各地要加強重大動物疫病免疫抗體監(jiān)測與評價，及時掌握群體免疫狀況。

　?。ㄈ┒c監(jiān)測與常規(guī)監(jiān)測相結(jié)合。各地應持續(xù)開展定點監(jiān)測與流行病學調(diào)查工作，掌握具有地理分布的監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)，科學研判疫情態(tài)勢。同時，根據(jù)本轄區(qū)動物疫病流行特點、防控現(xiàn)狀和畜牧業(yè)生產(chǎn)情況，繼續(xù)做好常規(guī)監(jiān)測與流行病學調(diào)查工作。

　　（四）專項調(diào)查與緊急調(diào)查相結(jié)合。各地要持續(xù)跟蹤動物養(yǎng)殖、流通、屠宰加工、無害化處理等環(huán)節(jié)的動物疫病流行風險因素變化情況，及時了解基本流行病學信息，開展專項流行病學調(diào)查，定期分析疫病發(fā)生與流行風險，提高早期預警預報和應急處置能力。發(fā)生緊急疫情，要及時開展緊急監(jiān)測和流行病學調(diào)查工作。

　　（五）疫病監(jiān)測與凈化評估相結(jié)合。進一步加大種畜禽場疫病監(jiān)測力度，大力推動種畜禽場和乳用動物養(yǎng)殖場的監(jiān)測凈化工作，鼓勵、支持和引導規(guī)模養(yǎng)殖場主動開展主要動物疫病監(jiān)測凈化工作，對相關(guān)養(yǎng)殖企業(yè)開展凈化效果評估。省級動物疫病預防控制機構(gòu)要加強對本轄區(qū)動物疫病凈化效果的監(jiān)督監(jiān)測，加大對相關(guān)養(yǎng)殖企業(yè)的技術(shù)指導和服務。
 

　　三、任務分工

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局主管全國動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查工作，負責組織制修訂國家動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查計劃，及時發(fā)布監(jiān)測與流行病學調(diào)查結(jié)果，組織做好動物疫病檢測診斷制品質(zhì)量監(jiān)管。

　?。ǘ┲袊鴦游镆卟☆A防控制中心、中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所、中國動物衛(wèi)生與流行病學中心、國家獸醫(yī)參考實驗室和其他相關(guān)診斷檢測獸醫(yī)實驗室(見附件29)要按照職責分工，密切配合，共同實施本計劃。

　　中國動物疫病預防控制中心要按照本計劃要求，組織各省級動物疫病預防控制機構(gòu)，協(xié)調(diào)國家獸醫(yī)參考實驗室和其他相關(guān)診斷檢測獸醫(yī)實驗室開展全國動物疫病監(jiān)測工作，制定監(jiān)測工作實施方案，指導各地開展監(jiān)測凈化與評估工作。對部分種畜禽場和屠宰場開展直接監(jiān)測。組織開展監(jiān)測技術(shù)培訓。及時完成監(jiān)測結(jié)果匯總、分析和上報。定期開展監(jiān)測結(jié)果分析評估、疫病形勢會商工作。發(fā)生突發(fā)動物疫情時，及時開展緊急監(jiān)測診斷工作。

　　中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所要按照本計劃要求，組織實施口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病等優(yōu)先防治病種疫苗質(zhì)量監(jiān)管和疫苗質(zhì)量評價工作，并組織開展相關(guān)檢測診斷制品標準化和質(zhì)量監(jiān)管工作。

　　中國動物衛(wèi)生與流行病學中心要按照本計劃要求，制定流行病學調(diào)查實施方案，組織協(xié)調(diào)各分中心、各有關(guān)單位和其他相關(guān)診斷檢測獸醫(yī)實驗室，開展動物疫病流行病學調(diào)查，以及外來動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查工作。

　　禽流感、口蹄疫等國家獸醫(yī)參考實驗室，布魯氏菌病、豬瘟、新城疫、結(jié)核病等相關(guān)診斷檢測獸醫(yī)實驗室按照任務分工，做好疫病監(jiān)測診斷與技術(shù)培訓，配合各地做好動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查，及時向農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局提出相關(guān)對策建議。

　　——國家禽流感參考實驗室負責禽流感病原學監(jiān)測和分子流行病學比較分析，跟蹤病毒變異情況，開展禽流感檢測診斷與陽性樣品的復核確診、病原分析和技術(shù)研究儲備。重點做好家禽野禽界面、重點湖區(qū)濕地的監(jiān)測工作，必要時，配合相關(guān)省份開展市場鏈調(diào)查工作。中國動物衛(wèi)生與流行病學中心、揚州大學、華南農(nóng)業(yè)大學分別負責重點地區(qū)市場鏈調(diào)查、長三角和珠三角地區(qū)家禽野禽界面禽流感監(jiān)測工作。

　　——國家口蹄疫參考實驗室負責口蹄疫病原學監(jiān)測和分子流行病學比較分析，跟蹤病毒變異情況，開展口蹄疫檢測診斷與陽性樣品的復核確診、病原分析和技術(shù)研究儲備。重點對部分省份生豬屠宰場、免疫無口蹄疫區(qū)及相關(guān)地區(qū)開展監(jiān)測；會同云南省畜牧獸醫(yī)科學院、新疆畜牧科學院，開展西南西北高風險地區(qū)的口蹄疫監(jiān)測與流行病學調(diào)查工作。

　　——其他相關(guān)診斷檢測獸醫(yī)實驗室，主要承擔專項疫病監(jiān)測診斷及相關(guān)技術(shù)研發(fā)與儲備。

　?。ㄈ└鞯匦竽莲F醫(yī)主管部門依據(jù)本計劃，結(jié)合實際制定本轄區(qū)動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查計劃，做好監(jiān)測和流行病學調(diào)查工作。各省級動物疫病預防控制機構(gòu)負責組織實施。

　?。ㄋ模o規(guī)定動物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)所在地縣級以上畜牧獸醫(yī)主管部門要按國家計劃要求，組織做好無規(guī)定動物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)的監(jiān)測與流行病學調(diào)查工作。申請評估免疫或非免疫無疫區(qū)所在地的監(jiān)測與流行病學調(diào)查工作，依據(jù)無規(guī)定動物疫病區(qū)評估管理辦法和有關(guān)標準執(zhí)行。

　　各省級動物疫病預防控制機構(gòu)應與國家獸醫(yī)參考實驗室、其他相關(guān)診斷檢測獸醫(yī)實驗室密切配合，積極開展監(jiān)測與流行病學調(diào)查工作，發(fā)現(xiàn)陽性樣品應及時送國家獸醫(yī)參考實驗室或相關(guān)診斷檢測獸醫(yī)實驗室進行分析鑒定，及時掌握病原變異情況。

　　開展采樣監(jiān)測時要做好人員防護，防止發(fā)生意外傷害和感染。各地要建立健全采樣監(jiān)測各項管理制度，獸醫(yī)技術(shù)人員在采樣時要規(guī)范填寫采樣記錄單和問卷調(diào)查表，確保記錄真實、準確、可追溯；在送檢樣品時必須同時上報采樣記錄單和問卷調(diào)查表。上一級動物疫病預防控制機構(gòu)接收送檢樣品時，要認真查驗采樣記錄單，并按規(guī)定保存。送檢、接收樣品要逐級履行登記、審核、簽字、蓋章制度。
 

　　四、監(jiān)測結(jié)果上報和信息反饋

　　各級畜牧獸醫(yī)主管部門要切實加強動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查信息管理，加強監(jiān)測結(jié)果的應用，強化信息共享。

　　（一）國內(nèi)疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查結(jié)果報送

　　1.各省級動物疫病預防控制機構(gòu)通過“全國動物疫病監(jiān)測和疫情信息系統(tǒng)”，按要求將動物疫病監(jiān)測結(jié)果和疫情信息報送至中國動物疫病預防控制中心。各省級動物疫病預防控制機構(gòu)每半年一次將監(jiān)測分析報告和流行病學調(diào)查報告分別報至中國動物疫病預防控制中心和中國動物衛(wèi)生與流行病學中心。

　　2.國家動物疫情測報站和邊境動物疫情監(jiān)測站按要求做好相關(guān)信息網(wǎng)絡直報工作，同時定期將畜牧業(yè)生產(chǎn)、屠宰加工、畜禽價格、動物免疫情況等流行病學信息報至省級動物疫病預防控制機構(gòu)和中國動物衛(wèi)生與流行病學中心；在7月15日前和翌年1月15日前，分別將上半年、全年監(jiān)測與流行病學調(diào)查結(jié)果和工作總結(jié)報至中國動物疫病預防控制中心、中國動物衛(wèi)生與流行病學中心和本省級動物疫病預防控制機構(gòu)。

　　3.國家獸醫(yī)參考實驗室和其他相關(guān)診斷檢測獸醫(yī)實驗室每季度向農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局報送一次動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查分析報告。對發(fā)現(xiàn)口蹄疫、高致病性禽流感等需要快報情形的，應以快報形式及時上報。各有關(guān)實驗室要通過“全國動物疫病監(jiān)測和疫情信息系統(tǒng)”上傳相關(guān)疫病監(jiān)測信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。每月30日前通過網(wǎng)絡報送本月監(jiān)測與流行病學調(diào)查分析結(jié)果，并及時抄送中國動物衛(wèi)生與流行病學中心和樣品來源省份的省級動物疫病預防控制機構(gòu)。

　　4.中國動物疫病預防控制中心應在每月20日前將上月全國動物疫病監(jiān)測分析報告報至農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局；每季度第一個月20日前將上季度全國六大片區(qū)動物疫病監(jiān)測分析報告報至農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局；每半年報送一次全國動物疫病監(jiān)測分析報告至農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局，同時抄送或通過網(wǎng)絡系統(tǒng)通報中國動物衛(wèi)生與流行病學中心。

　　中國動物衛(wèi)生與流行病學中心每季度第一個月20日前將上季度全國主要動物疫病流行病學調(diào)查進展和專項流行病學調(diào)查報告報至農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局，同時抄送或通過網(wǎng)絡系統(tǒng)通報中國動物疫病預防控制中心。

　　5.發(fā)生口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫情時，省級畜牧獸醫(yī)主管部門應立即組織開展緊急監(jiān)測與流行病學調(diào)查，并在解除疫區(qū)封鎖后，將應急處置、流行病學調(diào)查和監(jiān)測評估報告，以及省級專家組審核意見報農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局，并抄送中國動物疫病預防控制中心和中國動物衛(wèi)生與流行病學中心。

　　（二）外來疫病監(jiān)測結(jié)果報送

　　1.國家動物疫情測報站、邊境動物疫情監(jiān)測站和各相關(guān)診斷檢測獸醫(yī)實驗室，在每月20日前將上月外來動物疫病監(jiān)測和臨床監(jiān)視結(jié)果報送至中國動物衛(wèi)生與流行病學中心和相關(guān)省級動物疫病預防控制機構(gòu)。在7月15日前和翌年1月15日前，分別將上半年、全年外來動物疫病監(jiān)測監(jiān)視結(jié)果和工作總結(jié)報至中國動物衛(wèi)生與流行病學中心和本省級動物疫病預防控制機構(gòu)。

　　2.中國動物衛(wèi)生與流行病學中心應在每季度第一個月25日前將上季度的全國外來動物疫病監(jiān)測結(jié)果匯總分析報告報至農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局，并抄送中國動物疫病預防控制中心。

　　（三）病原學監(jiān)測陽性結(jié)果的報告與處置

　　對需要快報的病原學監(jiān)測陽性結(jié)果，各地要以快報形式報農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局，并通過“全國動物疫病監(jiān)測和疫情信息系統(tǒng)”報送至中國動物疫病預防控制中心，同時派人或以郵寄方式將陽性樣品送國家獸醫(yī)參考實驗室進行分析鑒定，對陽性畜禽及同群畜禽按有關(guān)規(guī)定處理。

　　（四）信息反饋

　　國家獸醫(yī)參考實驗室和其他相關(guān)診斷檢測獸醫(yī)實驗室、中國動物疫病預防控制中心、中國動物衛(wèi)生與流行病學中心，在按規(guī)定做好信息上報的同時，要將相關(guān)結(jié)果及時反饋給樣品來源地的省級動物疫病預防控制機構(gòu)和相關(guān)采樣場點，確保各采樣場點及時掌握畜禽健康狀況。
 

　　五、保障措施

　　各級畜牧獸醫(yī)主管部門要切實加強組織領導，明確責任，強化監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位。

　　農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局將根據(jù)各地、各有關(guān)單位對本計劃的執(zhí)行情況，特別是疫情或監(jiān)測陽性結(jié)果上報和樣品送檢情況，結(jié)合“加強重大動物疫病防控”延伸績效管理，對監(jiān)測與流行病學調(diào)查工作開展評價，并會同有關(guān)部門探索建立相關(guān)獎補機制。

　　國家動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查計劃所需經(jīng)費納入中央財政預算。各?。▍^(qū)、市）計劃所需經(jīng)費應納入地方財政預算。各級畜牧獸醫(yī)主管部門應會同有關(guān)部門做好經(jīng)費預決算工作，并配合有關(guān)部門做好專項經(jīng)費監(jiān)管，提高專項資金使用效率。

　　“動物流感監(jiān)測計劃、口蹄疫監(jiān)測計劃、布魯氏菌病監(jiān)測計劃、小反芻獸疫監(jiān)測計劃、馬鼻疽監(jiān)測計劃、馬傳染性貧血監(jiān)測計劃、血吸蟲病監(jiān)測計劃、包蟲病監(jiān)測計劃、高致病性豬藍耳病監(jiān)測計劃、豬瘟監(jiān)測計劃、新城疫監(jiān)測計劃、牛結(jié)核病監(jiān)測計劃、狂犬病監(jiān)測計劃、非洲豬瘟監(jiān)測計劃、牛傳染性胸膜肺炎監(jiān)測計劃、藍舌病（歐洲8型）監(jiān)測計劃、免疫無口蹄疫區(qū)監(jiān)測計劃、免疫無高致病性禽流感區(qū)監(jiān)測計劃、廣州從化無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)監(jiān)測計劃、緊急流行病學調(diào)查方案、主要禽病專項調(diào)查方案、主要家畜疫病專項調(diào)查方案、家畜布病結(jié)核病專項調(diào)查方案、活禽市場分布與衛(wèi)生狀況調(diào)查方案、布魯氏菌病宣傳干預和行為經(jīng)濟學調(diào)查方案、小反芻獸疫專項調(diào)查方案、場群內(nèi)個體抗體監(jiān)測抽樣數(shù)量表、場群內(nèi)個體病原學監(jiān)測抽樣數(shù)量表、各相關(guān)診斷檢測獸醫(yī)實驗室名錄、2017年動物疫情監(jiān)測與防治項目下達任務”等詳細內(nèi)容，請點擊鏈接http://www.moa.gov.cn/govpublic/SYJ/201703/t20170320_5530687.htm。