“春節(jié)前后,是防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的重點(diǎn)時(shí)期,大家要對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)清單,對(duì)轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逐一排查。”1月20日,江北區(qū)華新街街道食品藥品監(jiān)管所負(fù)責(zé)人正向執(zhí)法人員部署工作,在現(xiàn)場(chǎng)目睹了這一幕。
據(jù)了解,自去年以來(lái),市食品藥品監(jiān)管局開(kāi)展了食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè),率先在食品生產(chǎn)行業(yè)探索建立安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)等級(jí),建立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)檔案和對(duì)應(yīng)的監(jiān)管“臺(tái)賬”,把監(jiān)管關(guān)口前移,變被動(dòng)為主動(dòng),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。
搭建平臺(tái)收集風(fēng)險(xiǎn)信息
“食品藥品安全監(jiān)管說(shuō)到底是風(fēng)險(xiǎn)管理。作為監(jiān)管部門(mén),最擔(dān)心的是不知道可能的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪里,最被動(dòng)的是怕成為救火員。根據(jù)國(guó)內(nèi)外食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我們積極創(chuàng)新監(jiān)管模式,把事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處置有機(jī)結(jié)合起來(lái),大力加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理,掌握監(jiān)管工作的主動(dòng)權(quán)。”市食安辦主任、市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)夏永鵬說(shuō)。去年,市食安辦出臺(tái)了《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》,按照“統(tǒng)籌組織、部門(mén)協(xié)作、分級(jí)管理”模式,通過(guò)搭建食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái),對(duì)食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)監(jiān)等行政機(jī)關(guān),在日常管理、監(jiān)督執(zhí)法以及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)中收集的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行匯總、研判后,對(duì)可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)或潛在危害采取預(yù)防性的安全保障措施。
去年,市食品藥品監(jiān)管局依托食品抽驗(yàn)、快速檢測(cè)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了地產(chǎn)品種全覆蓋抽檢監(jiān)測(cè),并有針對(duì)性地開(kāi)展了行業(yè)“潛規(guī)則”、涉嫌違法添加等涉及標(biāo)準(zhǔn)外的食品風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)3083批次,檢出問(wèn)題食品79批次。同時(shí),利用案件查辦、日常監(jiān)管、廣告與互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)、12331舉報(bào)投訴等系統(tǒng),廣泛收集食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)信息。通過(guò)定期收集農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)的食品日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果,及時(shí)發(fā)現(xiàn)了一批風(fēng)險(xiǎn)隱患。
加強(qiáng)研判建立風(fēng)險(xiǎn)清單
為加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的研判,市食品藥品監(jiān)管局去年組建了食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì),不定期地開(kāi)展食品藥品安全再評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)敏感性、行業(yè)性、區(qū)域性問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)程度,及時(shí)進(jìn)行分類(lèi)評(píng)估,提出分級(jí)管理意見(jiàn)。去年,針對(duì)白酒、食用油、大米中的風(fēng)險(xiǎn)信息,該專家委員會(huì)開(kāi)展了5次專題評(píng)估。
“我們還在爭(zhēng)取與中國(guó)食品藥品檢定研究院合作建立食品藥品風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。”市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院負(fù)責(zé)人告訴記者,這個(gè)實(shí)驗(yàn)室將專門(mén)針對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以外的食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展科技攻關(guān)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果,市食品藥品監(jiān)管局在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)初步建立了包括不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、使用非食用物質(zhì)等的風(fēng)險(xiǎn)清單,制定了《食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法(試行)》,對(duì)食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理。
“這樣一來(lái),我們可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)清單,建立監(jiān)管臺(tái)賬,對(duì)轄區(qū)的食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展分類(lèi)有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。”墊江縣食品藥品監(jiān)管分局食品監(jiān)管一科負(fù)責(zé)人說(shuō),風(fēng)險(xiǎn)清單使監(jiān)管部門(mén)增強(qiáng)了監(jiān)管工作的針對(duì)性、及時(shí)性和問(wèn)題處置的有效性。
掛單整改強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)處置
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患,全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,建立監(jiān)管“臺(tái)賬”,實(shí)行“掛單”整改,確保問(wèn)題產(chǎn)品100%核查處置、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題100%再檢。
據(jù)了解,去年,市食品藥品監(jiān)管局對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高、涉及面較廣的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患,組織開(kāi)展了白酒和食用油、凍肉及制品等食品專項(xiàng)整治5個(gè),立案查處2265 件,取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)12家,吊銷(xiāo)許可證16個(gè)。針對(duì)學(xué)校食堂及周邊食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)較大的情況,會(huì)同教育部門(mén)開(kāi)展了拉網(wǎng)式排查和集中整治,發(fā)現(xiàn)和整改隱患3279起,立案處罰235起,取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤販242戶次,學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食品經(jīng)營(yíng)供餐網(wǎng)點(diǎn)持證率由2013年的73.38%提升到2015年的95%。聯(lián)合衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)開(kāi)展了地產(chǎn)中藥飲片專項(xiàng)治理,聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了化妝品經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)場(chǎng)所專項(xiàng)整治等,有效打擊了一批違規(guī)違法行為,防范了一批風(fēng)險(xiǎn)隱患。
加強(qiáng)預(yù)警發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示
發(fā)現(xiàn)的食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn),如何讓市民知曉,提高防范意識(shí)?對(duì)此,市食品藥品監(jiān)管局積極加強(qiáng)工作創(chuàng)新,及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警。
“購(gòu)買(mǎi)一般蔬菜先用清水至少?zèng)_洗3遍,然后泡入淡鹽水中再?zèng)_洗一遍。對(duì)包心類(lèi)蔬菜,可先切開(kāi),放在清水中浸泡10-20分鐘,再用清水沖洗,以清除殘附的農(nóng)藥……”去年12月30日,市食品藥品監(jiān)管局在該局公眾信息網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于3批次食用農(nóng)產(chǎn)品不合格的通告》,針對(duì)市民日常食用的豆芽菜、鮮食用菌等,發(fā)布了抽檢監(jiān)測(cè)信息,提示了防范不合格食品安全風(fēng)險(xiǎn)的小常識(shí)。
按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開(kāi)原則,市食品藥品監(jiān)管局充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙等,去年主動(dòng)發(fā)布食品抽檢信息18期近2萬(wàn)批次,其中不合格產(chǎn)品805批次,提示監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管,督促行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律,提醒公眾準(zhǔn)確甄別、正確使用,社會(huì)反響良好。