河南省十二屆人大常委會第十七次會議于11月25日聽取和審議了河南省政府《關(guān)于全省食品安全工作情況的報告》，這是河南省人大常委會對全省食品安全工作開展為期一年的省、市、縣三級人大聯(lián)動監(jiān)督的一個重要環(huán)節(jié)。河南省副省長王艷玲代表省政府作了《關(guān)于全省食品安全工作情況的報告》。

　　今年6月12日，河南省人大常委會印發(fā)《河南省人大常委會關(guān)于對食品安全工作情況開展聯(lián)動監(jiān)督的實施方案》。省、市、縣人大三級聯(lián)動監(jiān)督食品安全工作情況，組織省、市、縣三級人大對食品安全工作開展聯(lián)動監(jiān)督，并召開動員會、座談會。為確保聯(lián)動監(jiān)督工作順利進行，河南省人大常委會成立由省人大常委會副主任、黨組副書記蔣篤運任組長的聯(lián)動監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聯(lián)動監(jiān)督辦公室。

　　方案要求，河南省政府及有關(guān)部門要高度重視人大常委會對食品安全工作的監(jiān)督檢查，提前查找問題，認真進行整改，配合省人大常委會做好各項工作。各市、縣人大常委會要充分發(fā)揮基層人大監(jiān)督作用，堅持并創(chuàng)新行之有效的監(jiān)督方法，依法認真開展食品安全監(jiān)督工作。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳作用，堅持以正面報道為主，營造人大監(jiān)督食品安全工作的良好氛圍。組成專題調(diào)研組赴洛陽、開封、商丘、濟源、鞏義、永城等市、縣深入調(diào)研，了解基層工作情況和存在的問題，為審議政府專題報告做充分準備。河南省人大常委會還將根據(jù)此次會議審議情況，提出督促整改審議意見，推動河南省食品安全監(jiān)管工作問題解決與提升。

　　據(jù)王艷玲介紹，近年來，河南省各級黨委、政府和監(jiān)管部門認真落實黨中央、國務(wù)院和河南省委、省政府關(guān)于食品安全工作的各項決策部署，堅持改革與監(jiān)管并重，綜合施策、標本兼治，下大力氣解決人大代表和人民群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的突出問題，守住了不發(fā)生重大事件的底線，食品安全整體形勢穩(wěn)定向好，為河南省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。

　　會議表明，河南省全力推動三方面改革：

　　一是改革食品藥品監(jiān)管體制。落實各級政府屬地管理責任，將食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)三個系統(tǒng)由省以下垂直管理調(diào)整為分級管理；整合相關(guān)部門監(jiān)管職能，省、市、縣三級政府組建新食藥監(jiān)管機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了監(jiān)管派出機構(gòu)；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，調(diào)整了畜禽屠宰職能，推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，所有市、縣全部建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，在970個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了農(nóng)業(yè)質(zhì)量區(qū)域監(jiān)管服務(wù)站。

　　二是加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能。厘清省級與市、縣級監(jiān)管職責界限，建立明確的權(quán)力和責任清單。

　　三是完善綜合協(xié)調(diào)機制。強化各級政府食品安全委、食品安全辦建設(shè)，充分發(fā)揮其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)作用，形成監(jiān)管工作合力，建立健全了部門間、區(qū)域間信息通報、形勢會商、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

　　河南省建立預(yù)防為主的日常監(jiān)管模式，編制問題清單，明確監(jiān)管重點、方式和頻次，監(jiān)管效能得到明顯提升。組織開展了放心奶、放心肉、放心菜、放心豆制品，放心主糧，兒童食品及校園飲食放心工程等重點治理行動，進一步規(guī)范了食品領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營秩序。制定并實施食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢監(jiān)測計劃，發(fā)現(xiàn)問題及時依法查處，化解處置風險隱患，有效保障了各類食品質(zhì)量安全。抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，河南省主要糧食產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標準，主要食用農(nóng)產(chǎn)品檢測平均合格率在96%以上，食品抽檢平均合格率在97%以上，食品相關(guān)產(chǎn)品抽檢平均合格率在98%以上，食品進出口環(huán)節(jié)抽檢平均合格率在99.5%以上。

　　河南省率先與國家食藥監(jiān)總局簽訂了共建食品安全保障體系合作協(xié)議，制定《河南省食品藥品安全保障體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2016年)》，明確了建設(shè)的重點任務(wù)和重點項目。建成159個農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，河南進口肉類口岸通過國家驗收；河南省口岸食品藥品醫(yī)療器械檢驗檢測中心項目建設(shè)進展順利，河南省食藥監(jiān)檢驗技術(shù)中心和11個食品產(chǎn)業(yè)集群的檢驗檢測公共服務(wù)平臺項目即將建成，河南省食品檢驗所和12個省轄市食品安全檢測能力建設(shè)項目正在實施。將食品安全信息平臺列為河南省政府“政務(wù)云”建設(shè)的首個項目，積極推進嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉、肉類、糧油、蔬菜等重點品種電子追溯體系建設(shè)。在食品生產(chǎn)、餐飲和食品相關(guān)產(chǎn)品環(huán)節(jié)實現(xiàn)了電子動態(tài)監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品風險監(jiān)測管理平臺正式投入使用。

　　河南省人大常委會審議通過了《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》《河南省實施〈中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉辦法》等地方法規(guī)，《河南省清真食品管理辦法》《河南省食品安全風險管理辦法》納入河南省政府年度立法調(diào)研計劃，在農(nóng)村集體聚餐、學(xué)校食堂就餐等方面出臺了監(jiān)管制度和規(guī)范性文件。加大食品安全法的宣傳普及力度，分類分批開展教育培訓(xùn)。全面推行食品安全領(lǐng)域行政執(zhí)法責任制，將執(zhí)法責任落實到各監(jiān)管部門、執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員。認真開展食品安全地方標準清理和制修訂工作，制定發(fā)布農(nóng)業(yè)地方標準601項、農(nóng)業(yè)規(guī)范及規(guī)程1649項、食品安全地方標準7項，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法提供了重要依據(jù)。

　　河南省在食品生產(chǎn)、流通、餐飲行業(yè)等領(lǐng)域，探索開展食品安全員試點工作，督促企業(yè)建設(shè)科學(xué)化、標準化、規(guī)范化的安全保障體系。出臺了《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確將食品安全列入信用建設(shè)的首要領(lǐng)域。成立由專家組成的河南省食品安全專家委員會，為政府決策和部門監(jiān)管提供智力支持。支持芽菜行業(yè)協(xié)會、天然食品企業(yè)聯(lián)盟、清真食品協(xié)會等發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督作用，推動企業(yè)間自律互律。全面實施食品安全有獎舉報制度，成立河南省食品安全舉報投訴中心，推動形成人人關(guān)心、人人參與的食品安全協(xié)同共治局面。