6月4日，廣東省政府辦公廳發(fā)布了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），對病死畜禽無害化處理的工作思路，屬地管理責(zé)任、部門責(zé)任、政策扶持和引導(dǎo)等方面做了詳細(xì)的規(guī)定。
明晰各類責(zé)任
在生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任上，《意見》明確，從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人是病死畜禽無害化處理的第一責(zé)任人，任何單位和個(gè)人不得拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽。
《意見》規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處對本地區(qū)病死畜禽無害化處理工作負(fù)總責(zé)。屬地管理責(zé)任具體細(xì)分為：在江河、湖泊、水庫等水域發(fā)現(xiàn)的病死畜禽，由所在地縣級(jí)政府組織收集處理；在城市公共場所以及鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的病死畜禽，由所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織收集處理。
同時(shí)，對于病死畜禽無害化處理工作可能涉及的發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、國土、水利（水務(wù)）等各個(gè)部門的責(zé)任，《意見》也做了詳細(xì)解釋，并要求各級(jí)有關(guān)部門要在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，確保無害化處理的各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。
建立處理體系
另外，《意見》對病死畜禽無害化處理體系的建設(shè)也提出了明確要求：各地要加快推進(jìn)病死畜禽無害化處理場和設(shè)施設(shè)備建設(shè)，對相關(guān)工作給予必要資金保障。
《意見》特別強(qiáng)調(diào)，年出欄量在50萬頭以上的生豬養(yǎng)殖大縣（市、區(qū)）、年出欄量在1500萬只以上的家禽養(yǎng)殖大縣（市、區(qū)），原則上要在2019年12月底前建成專業(yè)的病死畜禽無害化處理場。其他有畜禽養(yǎng)殖的縣（市、區(qū)）也要?jiǎng)?chuàng)造條件建設(shè)病死畜禽無害化處理場，或建設(shè)有一定輻射范圍的區(qū)域性病死畜禽無害化處理場。處理場所的設(shè)計(jì)處理能力應(yīng)高于日常病死畜禽處理量。
《意見》還稱，各地要綜合考慮病死畜禽收集成本、設(shè)施建設(shè)成本和實(shí)際處理成本等因素，制定財(cái)政補(bǔ)助、收費(fèi)等政策，確保無害化處理場所正常運(yùn)營。推進(jìn)病死畜禽集中收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托養(yǎng)殖場、屠宰場、批發(fā)市場、專業(yè)合作組織等建設(shè)病死畜禽收集網(wǎng)點(diǎn)，配備必要的專用運(yùn)輸車、運(yùn)輸袋以及相應(yīng)的冷庫、冷柜等暫存設(shè)施。
在此基礎(chǔ)上，《意見》提出，有條件的市、縣（市、區(qū)）可由病死畜禽無害化處理公共設(shè)施運(yùn)營單位建立獨(dú)立的病死畜禽收運(yùn)系統(tǒng)，對河道、湖泊、水庫、城市公共場所及鄉(xiāng)村等場所的病死畜禽統(tǒng)一收運(yùn)和處理。
配套保障政策
在法律保障方面，《意見》強(qiáng)調(diào)，各地、各有關(guān)部門要按照相關(guān)法律，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為。同時(shí)，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對依法需要追究刑事責(zé)任的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法立案偵查。
《意見》還透露，要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對病死畜禽無害化處理的信貸支持力度。積極推廣應(yīng)用病死畜禽無害化處理設(shè)施設(shè)備，將病死畜禽無害化處理設(shè)施設(shè)備列入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，鼓勵(lì)社會(huì)資本和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與無害化處理設(shè)施建設(shè)。病死畜禽無害化處理設(shè)施的運(yùn)營用電也享受當(dāng)?shù)剞r(nóng)用電價(jià)。
據(jù)了解，2015年省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)籌1000萬農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金支持肇慶市、湛江市、梅州市、惠州市、云浮市、江門市開展無害化處理體系試點(diǎn)建設(shè)，探索構(gòu)建廣東省病死畜禽無害化處理體系新機(jī)制、新經(jīng)驗(yàn)。
