去年廣東省H7N9禽流感疫情兇猛，今年入冬以來(lái)，全省十日內(nèi)又連續(xù)報(bào)告兩例人感染H7N9病例。此前，廣、深、佛三市試點(diǎn)家禽生鮮上市。15日下午，廣東省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)廳等六部門(mén)發(fā)布了《廣東省家禽經(jīng)營(yíng)管理辦法》及其配套規(guī)范，明年1月15日起，珠三角各地級(jí)以上市和其他人口密集的地級(jí)市城區(qū)，須設(shè)活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)，區(qū)內(nèi)限制活禽交易，實(shí)行活禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市，限制區(qū)不能新設(shè)立活禽批發(fā)市場(chǎng)。中山市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中山市具體的實(shí)施辦法，將向市民征求意見(jiàn)，確定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則后將盡快推行，市區(qū)推行此項(xiàng)政策將耗費(fèi)至少一年時(shí)間方可完成。
據(jù)悉，《廣東省家禽經(jīng)營(yíng)管理辦法》規(guī)定，珠三角各地級(jí)以上市和其他人口密集的地級(jí)市城區(qū)設(shè)活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)，區(qū)內(nèi)限制活禽交易，實(shí)行活禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市，限制區(qū)不能新設(shè)立活禽批發(fā)市場(chǎng)。限制區(qū)具體范圍，由各市人民政府確定后，報(bào)省政府備案，再向社會(huì)公布。各市區(qū)設(shè)定限制區(qū)后，市區(qū)居民是否就再也買(mǎi)不到活禽了？《辦法》表示，各市政府可根據(jù)實(shí)際情況，在限制區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)置1-3個(gè)活禽零售市場(chǎng)。這意味著，珠三角城區(qū)的市民仍能在少量的市場(chǎng)內(nèi)買(mǎi)到活禽。而《辦法》提出了“代宰出場(chǎng)”，則將從法規(guī)層面，改變市民可以購(gòu)買(mǎi)活雞回家自行宰殺的歷史。
部門(mén)：前期硬件建設(shè)至少需要一年
市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人15日下午證實(shí)，省里確已正式出臺(tái)文件，但是文件尚未下達(dá)至市局。文件送到市食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局等責(zé)任單位后，部門(mén)還將就本市具體的實(shí)施辦法，向市民征求意見(jiàn)，最終確定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則后，再作推行。
該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于在中山城區(qū)推行活禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市，有困難，也有經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)方面，小欖鎮(zhèn)在此已有一定的探索，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)酒店餐飲業(yè)已實(shí)現(xiàn)冰鮮肉的供應(yīng)和配送。而對(duì)于在市區(qū)進(jìn)一步推行此項(xiàng)政策，也還存在諸多可能遭遇的阻力。例如，市民固有的傳統(tǒng)飲食習(xí)慣，這也是在珠三角各地市都存在的問(wèn)題；其次，推行集中屠宰、冷鏈配送，前期需要進(jìn)行屠宰場(chǎng)改造、建立冷庫(kù)、冷鏈等大量的硬件建設(shè)，這至少需要一年以上的時(shí)間來(lái)完成，需要市政府的大力支持。
養(yǎng)殖戶：養(yǎng)殖場(chǎng)出貨會(huì)減少
以往，肉禽養(yǎng)殖企業(yè)出場(chǎng)的肉禽，一般銷(xiāo)售往市內(nèi)大型的三鳥(niǎo)批發(fā)市場(chǎng)，而城區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的肉禽零售檔主，再?gòu)娜B(niǎo)批發(fā)市場(chǎng)拿貨，現(xiàn)場(chǎng)宰殺，將禽肉售賣(mài)給市民。而《辦法》即將實(shí)施，意味著城區(qū)內(nèi)的活禽經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍將受到不小的壓縮。
15日，沙溪鎮(zhèn)一家家禽養(yǎng)殖企業(yè)主楊先生直言，城區(qū)的活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)一旦設(shè)立起來(lái)，位于家禽產(chǎn)業(yè)鏈下游的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)不允許售賣(mài)活禽，那么鏈條上游的家禽養(yǎng)殖企業(yè)出貨途徑，也將會(huì)直接發(fā)生轉(zhuǎn)變，出貨量也可能會(huì)受影響下降。在南朗鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)乳鴿養(yǎng)殖場(chǎng)的謝先生表示，養(yǎng)殖企業(yè)將出產(chǎn)的肉禽改為定點(diǎn)屠宰，冰鮮上市，也可能會(huì)增加禽肉的成本。
活禽檔主：不看好冰鮮肉上市
對(duì)于新規(guī)，養(yǎng)殖戶憂慮，批發(fā)商、零售商一樣也感到心焦。東升三鳥(niǎo)批發(fā)市場(chǎng)辦公室郭主任表示，主城區(qū)限制活禽交易，對(duì)于主要向城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)供應(yīng)活禽的三鳥(niǎo)批發(fā)市場(chǎng)，也不是件好事，銷(xiāo)量可能將受影響下降。
15日下午6點(diǎn)多，泰安市場(chǎng)、民族東市場(chǎng)等城區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的活禽交易區(qū)內(nèi)，燈火通明，這個(gè)時(shí)間正是每天下午檔生意最火爆的時(shí)段。泰安市場(chǎng)僅有的三家活禽經(jīng)營(yíng)檔口，人氣爆棚，被絡(luò)繹不絕的客人圍得水泄不通。
泰安市場(chǎng)活禽檔主王小姐告訴說(shuō)，入冬以來(lái)檔口的生意一直不錯(cuò)。對(duì)于珠三角各地級(jí)以上市將推行家禽生鮮上市、在城區(qū)設(shè)置活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)的消息，王小姐表示尚不了解。“你問(wèn)問(wèn)來(lái)市場(chǎng)買(mǎi)肉的客人就知道了，超市的冰鮮不好吃的，很少有人去買(mǎi)的。”她表示，但如果政策真的實(shí)施，將可能直接影響活禽經(jīng)營(yíng)檔的生計(jì)，而自己并不看好在城區(qū)推行冰鮮禽肉上市。自己將來(lái)要不要順著政策方向?qū)⒒钋輽n口改成經(jīng)營(yíng)冰鮮肉，也要從長(zhǎng)計(jì)議，再作打算。
[市民建議]應(yīng)僅在禽流感高發(fā)期設(shè)置活禽經(jīng)營(yíng)限制
對(duì)于推行冰鮮肉、在城區(qū)限制活禽交易的新規(guī)，市民梁小姐15日表示，冬季是禽流感的高發(fā)季節(jié)，城區(qū)人流密集，設(shè)置活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)有利于地區(qū)防疫工作。但是，對(duì)于鐘愛(ài)活禽肉的南方人來(lái)說(shuō)，這確實(shí)是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。冰鮮肉此前在廣州、深圳、佛山三個(gè)試點(diǎn)城市的遇冷，也說(shuō)明了改變?nèi)藗冿嬍沉?xí)慣的難度。冰鮮肉不僅僅是口味上遜于活禽肉，而且定點(diǎn)屠宰和冰鮮配送都可能增加冰鮮肉的成本，這些都可能要由消費(fèi)者來(lái)買(mǎi)單，這又增加了推廣的難度。
梁小姐建議，政府可以在冬季禽流感的疫情高發(fā)時(shí)段，實(shí)行以上限制政策，而在疫情低發(fā)季節(jié)則適當(dāng)恢復(fù)城區(qū)活禽經(jīng)營(yíng)，滿足市民對(duì)活禽肉的需求。一方面，可以實(shí)現(xiàn)在禽流感高發(fā)季節(jié)對(duì)疫情加強(qiáng)預(yù)防；另一方面，也一定程度地保證了市民的基本飲食消費(fèi)需求，減少了政策推行的阻力。
