“舌尖上的安全”一直是中國(guó)政府和民眾特別關(guān)注的話(huà)題。在上海福喜事件仍在發(fā)酵之際，中國(guó)的食品安全執(zhí)法和司法部門(mén)再次集會(huì)，探討如何更加嚴(yán)厲、高效地打擊“餐桌上的犯罪”。
在多部門(mén)聯(lián)合舉辦的“食品藥品安全執(zhí)法與案例研討會(huì)”上，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局稽查局局長(zhǎng)毛振賓透露，食藥監(jiān)和公安部門(mén)對(duì)上海福喜食品有限公司及相關(guān)企業(yè)的調(diào)查正緊鑼密鼓地進(jìn)行，將于近期向社會(huì)公布結(jié)果。
這起最新的食品安全事件再次給監(jiān)管部門(mén)和中國(guó)民眾敲響警鐘：從三聚氰胺到蘇丹紅，從瘦肉精到農(nóng)藥殘留，人們何時(shí)才能吃上放心的一餐？
據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，各地已偵破各類(lèi)食品藥品犯罪案件1.1萬(wàn)余起。但公安部治安管理局副局長(zhǎng)華敬鋒說(shuō)，瘦肉精、病死肉、種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用藥物等問(wèn)題仍未根治，而以福喜事件為代表的新情況、新問(wèn)題又不斷出現(xiàn)。
不少專(zhuān)家認(rèn)為，食品安全“骨頭難啃”的一個(gè)重要原因，是食品違法犯罪成本偏低、處罰偏輕。另外，有些地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，監(jiān)管失之于寬、失之于軟。
行政執(zhí)法與刑事司法銜接不暢，也制約著食品犯罪偵辦效率。毛振賓說(shuō)：“哪個(gè)地方食藥監(jiān)部門(mén)與公安部門(mén)關(guān)系好、合作好，哪個(gè)地方食品案件查處就有成效。反之，有案不移、有案難移的情況，就可能出現(xiàn)。”
此外，執(zhí)法人員不足也是重要掣肘因素。中國(guó)食藥監(jiān)系統(tǒng)14萬(wàn)人，監(jiān)管著全國(guó)超過(guò)2000萬(wàn)家食品、保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。監(jiān)管人員不足監(jiān)管對(duì)象的7‰。毛振賓說(shuō)，執(zhí)法人員不足，導(dǎo)致日常監(jiān)管覆蓋面和檢查力度難以兼顧。
為了讓違法者感到“切膚之痛”，食藥監(jiān)總局今天宣布，將加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和責(zé)任人的懲戒力度，讓他們“寸步難行”，承擔(dān)“付不起的代價(jià)”。
為此，食藥監(jiān)總局將在今年下半年，全面推動(dòng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立誠(chéng)信檔案，同時(shí)建立“黑名單”，將違法違規(guī)企業(yè)及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。毛振賓介紹，上榜企業(yè)將在項(xiàng)目審評(píng)、貸款、甚至出行等方面受到一定限制。
在法律保障方面，全國(guó)人大常委會(huì)剛剛結(jié)束了就《食品安全法（修訂草案）》征求社會(huì)意見(jiàn)。草案重點(diǎn)明確了各方對(duì)食品安全的法律責(zé)任，加大了對(duì)責(zé)任主體的懲處力度，并綜合運(yùn)用民事、行政、刑事等手段，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰。
此外，草案還特別對(duì)失職瀆職的地方政府和監(jiān)管部門(mén)實(shí)行最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，同時(shí)對(duì)違法作業(yè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員等實(shí)行最嚴(yán)格的追責(zé)。
為了破解行刑銜接難題，食藥監(jiān)總局和公安部在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，共同起草了《食品藥品安全行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作辦法》，正在向中央政法委等有關(guān)單位征求意見(jiàn)。
同時(shí)，食藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部也將加強(qiáng)部門(mén)間、地區(qū)間協(xié)作，建立部際聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。食藥監(jiān)總局將打造高效權(quán)威的稽查隊(duì)伍，引入激勵(lì)機(jī)制，在執(zhí)法裝備和辦案經(jīng)費(fèi)等方面加大支持。
食藥監(jiān)總局食品安全總監(jiān)郭文奇說(shuō)，當(dāng)前食品安全問(wèn)題突出，監(jiān)管任重道遠(yuǎn)。他說(shuō)：“我們千萬(wàn)不能有一絲懈怠情緒，不能有過(guò)太平日子的思想。”
而作為打擊違法犯罪的利劍，公安部門(mén)也將努力捍衛(wèi)民眾的一蔬一飯。華敬鋒表示，公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)深化打擊，堅(jiān)決打掉食品犯罪利益鏈。
他說(shuō)：“今后的食品安全工作，我們要從‘亡羊補(bǔ)牢’更多轉(zhuǎn)向‘未雨綢繆’，力爭(zhēng)隱患早發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題早查處。”
