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畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的七大課題

2014-06-05      來源:內(nèi)蒙古日報(bào)    
 
內(nèi)容摘要:近年來,隨著國家政策對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大力扶持,農(nóng)牧業(yè)正面臨傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)過渡轉(zhuǎn)型的歷史性機(jī)遇;與此同時(shí),隨著生產(chǎn)方式的快速轉(zhuǎn)變和受市場價(jià)格波動的制約,加之產(chǎn)業(yè)自身由于技術(shù)、疫病、投入、環(huán)保等各種因素的影響
  近年來,隨著國家政策對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大力扶持,農(nóng)牧業(yè)正面臨傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)過渡轉(zhuǎn)型的歷史性機(jī)遇;與此同時(shí),隨著生產(chǎn)方式的快速轉(zhuǎn)變和受市場價(jià)格波動的制約,加之產(chǎn)業(yè)自身由于技術(shù)、疫病、投入、環(huán)保等各種因素的影響,養(yǎng)殖業(yè)也處于一個(gè)如何打破堅(jiān)冰、突破這些瓶頸的關(guān)鍵時(shí)期。如何抓住機(jī)遇,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化的主攻方向,破解發(fā)展難題,做大做強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),是擺在每一個(gè)決策者面前的重要問題。
  對此,有專業(yè)人士提出,要突破當(dāng)前畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展瓶頸,需著力研究七大課題。
  一是正確處理發(fā)展規(guī)?;B(yǎng)殖和以散養(yǎng)為主的關(guān)系。在發(fā)揮散養(yǎng)對滿足農(nóng)民自身消費(fèi)需求的同時(shí),進(jìn)一步加快發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng)面,確保市場有效供給,提高農(nóng)戶健康養(yǎng)殖水平和組織化程度。
  二是正確處理發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。種養(yǎng)結(jié)合是我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)方式,有利于養(yǎng)殖業(yè)充分利用農(nóng)作物,降低養(yǎng)殖成本,也有利于種植業(yè)減少化肥投入,保護(hù)和提高土壤肥力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、動植物互惠,建立農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡體系。
  三是正確處理發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖與加工和現(xiàn)代物流的關(guān)系。規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展勢必?cái)U(kuò)大對工業(yè)飼料的需求,并促進(jìn)加工業(yè)從過去被動發(fā)展的“工業(yè)依附型”向主動發(fā)展的“市場主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變,從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化格局,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
  四是抓住畜牧業(yè)發(fā)展和政策平臺與機(jī)遇的關(guān)系。一是政府重視,為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。二是消費(fèi)需求的增長,為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。三是農(nóng)民增收的欲望,為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供了無限的動力元素。
  五是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),擴(kuò)展農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)規(guī)模,提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?;?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)施龍頭帶動戰(zhàn)略,在鞏固發(fā)展現(xiàn)有龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上,加快培育關(guān)聯(lián)度大和帶動力強(qiáng)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè),整合現(xiàn)有農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基地,引入創(chuàng)新機(jī)制,發(fā)揮專業(yè)合作組織、協(xié)會等中介作用,切實(shí)搞好產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)域布局。
  六是積極探索實(shí)施有利于加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的政策方針,努力爭取國家扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金。切實(shí)貫徹好國家、自治區(qū)、省市縣的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,探索制定扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、基地建設(shè)等的政策方針,建立扶持發(fā)展的財(cái)政基金,列入年度財(cái)政預(yù)算,加以落實(shí);盡快制定對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有重要帶動作用、影響力強(qiáng)的企業(yè)、種養(yǎng)大戶、用工大戶、中介組織等的獎勵和扶持政策,形成制度,予以實(shí)施;擴(kuò)大融資渠道,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對農(nóng)村牧區(qū)的直接貸款,解決好資金不足的問題。
七是加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。借助目前土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn),加大宣傳力度,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民思想觀念,以項(xiàng)目、基地、產(chǎn)業(yè)作龍頭,推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。同時(shí),政府可出臺土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策,拿出部分財(cái)政資金,用于土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)補(bǔ)貼。選擇試點(diǎn)嘗試將農(nóng)牧民土地承包經(jīng)營權(quán)等直接進(jìn)入市場,作為抵押或擔(dān)保進(jìn)行融資,增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的活力,促進(jìn)農(nóng)牧民增收。 
 
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