國務院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦、質(zhì)檢總局《關(guān)于整合檢驗檢測認證機構(gòu)的實施意見》，就扎實推進業(yè)務相同或相近的檢驗、檢測、認證機構(gòu)整合工作做出明確要求。意見提出，通過整合做強做大檢驗檢測認證機構(gòu)，力爭到2020年，建立起定位明晰、治理完善、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成布局合理、實力雄厚、公正可信的檢驗檢測認證服務體系，培育一批技術(shù)能力強、服務水平高、規(guī)模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認證集團。
意見指出，檢驗檢測認證是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。目前，我國檢驗檢測認證機構(gòu)規(guī)模普遍偏小，布局結(jié)構(gòu)分散，行業(yè)壁壘較多，國際化程度不高，難以適應現(xiàn)代市場體系的要求。要通過整合工作，推動檢驗檢測認證高技術(shù)服務業(yè)快速發(fā)展，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進提質(zhì)增效升級提供有力支撐。
意見強調(diào)，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持政事分開、事企分開和管辦分離，進一步理順政府與市場的關(guān)系，科學界定國有檢驗檢測認證機構(gòu)功能定位，大力推進整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升市場競爭力和國際影響力，推動檢驗檢測認證高技術(shù)服務業(yè)做強做大。
意見從六個方面提出了整合的重點任務。要推進部門及系統(tǒng)內(nèi)整合，各有關(guān)部門要研究提出本部門本系統(tǒng)的檢驗檢測認證機構(gòu)整合方案，并分批實施。要對事關(guān)國計民生、分屬不同部門的相同相近的檢驗檢測認證業(yè)務和職能進行整合，鼓勵條件成熟的領(lǐng)域開展跨部門、跨行業(yè)、跨層級的整合。要加強布局規(guī)劃，推進跨地區(qū)整合，發(fā)展區(qū)域性綜合檢驗檢測機構(gòu)，允許非國有資本參股，組建混合所有制檢驗檢測集團。要轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理體制，政府原則上不再直接舉辦一般性檢驗檢測認證機構(gòu)，逐步與檢驗檢測認證機構(gòu)脫鉤。要清理政策法規(guī)，逐步放開市場，鼓勵和支持社會力量開展檢驗檢測認證業(yè)務，加大政府購買服務力度，營造公平競爭的市場環(huán)境。要研究完善產(chǎn)業(yè)、財稅、人事、收入分配、社會保險等配套政策。
意見要求，要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，政府引導、市場驅(qū)動。要積極穩(wěn)妥、分步實施，分業(yè)推進、分級負責。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導，抓緊制定方案，確保落到實處。
