各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、鹵陽(yáng)湖、華山景區(qū)管委會(huì)： 

《渭南市建設(shè)陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 渭南市建設(shè)陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃

 第一章    背景與意義

 1.1規(guī)劃背景

 為統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，陜西省委、省政府做出了支持渭南建設(shè)陜西東大門的戰(zhàn)略部署。市四次黨代會(huì)確立了建設(shè)富裕、文明、和 諧、活力陜西東大門的發(fā)展目標(biāo)。我市是農(nóng)業(yè)大市，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，建設(shè)陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，不僅是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入 的客觀需要，更是加速資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)陜西東大門的迫切要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于支持渭南加快建設(shè)陜西 東大門的若干意見(jiàn)》精神，加快我市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，為全省現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)探索道路、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范，陜西省農(nóng)業(yè)廳、渭南 市人民政府決定共同建設(shè)陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)。

 1.2建設(shè)意義

 1.2.1建設(shè)陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)是提高我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、建 設(shè)陜西東大門的重要舉措。現(xiàn)代畜牧業(yè)橫跨三大產(chǎn)業(yè)，是包括養(yǎng)殖業(yè)、獸藥、飼料工業(yè)和畜產(chǎn)品加工與銷售的完整產(chǎn)業(yè)體系，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)大產(chǎn)業(yè)。我 市是農(nóng)業(yè)資源大市，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，能加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)大市轉(zhuǎn)變，快速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。 按照本規(guī)劃設(shè)計(jì)，利用5年時(shí)間建成陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，全市畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值可達(dá)到300億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%以上，飼料、獸藥、畜產(chǎn)品加工和銷售業(yè) 等產(chǎn)值可達(dá)500億元以上，整個(gè)畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元以上。

 1.2.2建設(shè)陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的必然 要求。與種植業(yè)相比，畜牧業(yè)受土地、氣候等自然因素制約較小，易于規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)；畜牧業(yè)承農(nóng)啟工，是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的代表，是工業(yè)化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中的典型體現(xiàn)；畜牧業(yè)是發(fā)展生態(tài)循環(huán)和有機(jī)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我市是全省重要的糧、果、菜生產(chǎn)基地，發(fā)展畜牧業(yè) 可提供大量有機(jī)肥源，為發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快果業(yè)、蔬菜和糧食轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)生態(tài)、循環(huán)、有機(jī)農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力支撐。畜牧業(yè)的這些特點(diǎn)決定了畜牧 業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口和先導(dǎo)。加大項(xiàng)目、科技、人才支持力度，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)率先突破，能有效加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，推進(jìn) 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

 1.2.3建設(shè)陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)是增加農(nóng)民收入，加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的客觀需要。畜牧業(yè)單位土地面積產(chǎn)出率高、比較效益 高、商品率高、變現(xiàn)快，是農(nóng)民增收的重要途徑。不僅如此，發(fā)展畜牧業(yè)還能實(shí)現(xiàn)糧食的轉(zhuǎn)化增值，能提供大量有機(jī)肥有效提高種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，大幅度增加農(nóng)民收 入。據(jù)測(cè)算，每產(chǎn)出1公斤豬肉可轉(zhuǎn)化3公斤糧食，養(yǎng)豬效益是直接出售原糧的3倍。畜牧業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，是適應(yīng)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)后農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn) 移的最佳承載產(chǎn)業(yè)。每實(shí)現(xiàn)１億元畜牧業(yè)產(chǎn)值，可吸納轉(zhuǎn)移3000多個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力；每實(shí)現(xiàn)１億元畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值，可創(chuàng)造1500個(gè)就業(yè)崗位。建成陜西現(xiàn)代 畜牧業(yè)示范區(qū)，全市畜牧養(yǎng)殖業(yè)可就地吸納轉(zhuǎn)移90萬(wàn)以上農(nóng)村勞動(dòng)力，畜產(chǎn)品、飼料、獸藥加工和銷售等可創(chuàng)造80萬(wàn)個(gè)以上就業(yè)崗位。

 1.2.4 建設(shè)陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)是探索發(fā)展模式，加快陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我省畜牧業(yè)正處在由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的重要?dú)v史階段。在這 一階段，探索適合的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展模式，解決規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化程度低、高代次種畜禽嚴(yán)重依賴進(jìn)口、規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展融資難等現(xiàn)實(shí)難題，對(duì)于推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)具有 重要戰(zhàn)略意義。要全面解決這些難題，最可行的辦法是集中有限人力、物力、財(cái)力，設(shè)立示范區(qū)，走“探索—示范—推廣”的路子。我市在全省率先建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè) 條件得天獨(dú)厚，在我市建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，對(duì)于探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展模式、加快推進(jìn)全省畜牧業(yè)現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

第二章 現(xiàn)狀與發(fā)展條件

2.1概況

2.1.1區(qū)位與地形。我市地處我國(guó)版圖中心，是東西部的交匯點(diǎn)，西北東大門，處于西安大都市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。古有“三秦要道，八省通衢”之稱，東連中原，北接華北，南達(dá)西南，市場(chǎng)戰(zhàn)略位置極佳。現(xiàn)轄一區(qū)、兩市、八縣及政府派出機(jī)構(gòu)，142個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3221個(gè)行政村，總面積1.31萬(wàn)平方公里。

2.1.2自然資源。我市屬暖溫帶半濕潤(rùn)半干旱季風(fēng)氣候，四季分明，光照充足，雨量適宜。年均氣溫11.3-13.6℃，年日照時(shí)數(shù)2144-2505 小時(shí)，無(wú)霜期199-255天，年降水量529-638毫米。水資源可利用總量35.43億立方米，當(dāng)?shù)厮Y源總量20.06億立方米，外來(lái)補(bǔ)給水資源 15.37億立方米。境內(nèi)川原平地約占70%，耕地面積822.5萬(wàn)畝，其中有效灌溉面積467萬(wàn)畝。土壤肥沃，灌溉便利，歷來(lái)是陜西乃至西北地區(qū)最優(yōu)的 農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，素有陜西“糧倉(cāng)”、“棉庫(kù)”之稱，糧食種植面積822.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)264.2萬(wàn)噸；棉花總產(chǎn)占全省總產(chǎn)的80%。

2.1.3社 會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。2011年底我市常住人口552萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人口420萬(wàn)人。全市生產(chǎn)總值達(dá)到1028.97億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值 160.47億元、545.19億元、323.31億元。全市財(cái)政總收入94.42億元，其中地方財(cái)政收入44.3億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 18768元，農(nóng)民人均純收入5571元。

2.2畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來(lái)，我市畜牧業(yè)快速發(fā)展。2011年底全市存欄生豬 317萬(wàn)頭、牛41萬(wàn)頭、羊110萬(wàn)只、家禽1906萬(wàn)只，分別較2005年增長(zhǎng)234%、12% 、41%、102%；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到39萬(wàn)噸、13萬(wàn)噸、42萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)196%、94%、239%；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 70億元，同比增長(zhǎng)257%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到24.7%。

畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖快速發(fā)展。截止2011年底， 全市建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1750個(gè)，其中萬(wàn)頭豬場(chǎng)30個(gè)，千頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)344個(gè)；千頭奶牛場(chǎng)10個(gè)，200頭以上的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)166 個(gè)；萬(wàn)只以上禽場(chǎng)438個(gè)。發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶2萬(wàn)戶，適度規(guī)模養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)量占到50%以上。

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平快速提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體 系初步形成。投資6億元的陜西渭南雨潤(rùn)食品工業(yè)園、投資3億元的美可高特生物科技園、投資2.4億元的石羊肉雞食品加工和投資12億元的陜西豐沛億只肉鴨 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等一大批現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)加工項(xiàng)目先后開(kāi)工建設(shè)。全市已建成渭南生秦、紅星乳業(yè)、大荔景壁等畜產(chǎn)品加工企業(yè)20家，年產(chǎn)值4億元；石羊集團(tuán)、大農(nóng)飼料公司等飼料加工企業(yè)86家，年產(chǎn)值20億元。

2.3建設(shè)陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)的有利條件

2.3.1資源極其豐富。我市是陜西省乃至西北地區(qū)最優(yōu)的農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)和重要的商品糧生產(chǎn)基地。全年糧食產(chǎn)量260多萬(wàn)噸，年可提供飼料糧150多萬(wàn)噸， 年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈300多萬(wàn)噸，有可利用的草山草坡220多萬(wàn)畝，人工草地40萬(wàn)畝，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)資源條件優(yōu)越。畜牧業(yè)具有無(wú)限增長(zhǎng)的特性，不 僅能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的轉(zhuǎn)化利用，而且能大量利用外部資源。如果有效利用周邊資源，完全可以滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)需要。從土地承載能力分析，全市有 822.5萬(wàn)畝耕地，按每畝耕地適宜承載畜禽數(shù)量為3個(gè)豬單位計(jì)算，全市可承載畜禽數(shù)量為2460萬(wàn)個(gè)豬單位，建成陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)后，全市仍有 300萬(wàn)個(gè)豬單位發(fā)展空間。

2.3.2發(fā)展基礎(chǔ)良好。近年來(lái)，我市畜牧業(yè)以年均23.8%的速度遞增，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的產(chǎn)業(yè)。全市主要畜禽存欄居全省前列，初步建成以澄城、大荔生豬，合陽(yáng)、臨渭奶牛，富平奶山羊，蒲城肉雞等為重點(diǎn)的一批具有較強(qiáng)增長(zhǎng)勢(shì)頭的產(chǎn)業(yè)區(qū)域。澄城縣的百萬(wàn)頭生豬大縣建設(shè)模式、合陽(yáng)縣的奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式、蒲城縣 的肉雞代養(yǎng)模式等成為全省示范推廣樣板。特別是南京雨潤(rùn)、天津亞億、江蘇豐沛、新希望六和等一大批現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)加工企業(yè)先后入駐我市，為建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示 范區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，今后5年畜牧業(yè)增速要達(dá)到25%以上，根據(jù)“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展速度、當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，參考外 地加快畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，只要措施得力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)完全可能。

2.3.3行政措施有力。市委、市政府高度重視畜牧業(yè)，把加 快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的決定》，每年列支2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金扶持畜牧業(yè)發(fā) 展，并把畜牧業(yè)發(fā)展納入各縣市區(qū)一年兩次觀摩考核內(nèi)容，強(qiáng)力推進(jìn)。各縣市區(qū)也先后制定出臺(tái)扶持政策措施，加大行政推動(dòng)力度，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。全市 上下重視畜牧業(yè)、大上畜牧業(yè)的氛圍已經(jīng)形成。

2.3.4建設(shè)機(jī)遇難得。今后五年，我市畜牧業(yè)正處于加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著國(guó)內(nèi) 生產(chǎn)力布局的梯度轉(zhuǎn)移，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地將加快向中西部轉(zhuǎn)移；新一輪西部大開(kāi)發(fā)、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)和秦晉豫黃河金三角區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃的實(shí) 施，為建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)提供了難得機(jī)遇。特別是省委、省政府做出支持渭南建好陜西東大門的重大戰(zhàn)略部署，為我市畜牧業(yè)在更高層次上吸納資源要素、聚集 發(fā)展能量創(chuàng)造出新的優(yōu)勢(shì)。只要抓住機(jī)遇，大干快上，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

第三章    思路與目標(biāo)

3.1基本定位

把建設(shè)陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)作為建設(shè)陜西東大門的重要內(nèi)容，努力在現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)模式、科技支撐、政策支持等方面取得重大突破，把渭南建設(shè)成為全省乃至全國(guó)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)先進(jìn)理念的試驗(yàn)地、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的發(fā)源地和先進(jìn)模式的示范地。

3.2指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以“四化同步”和城鄉(xiāng)一體化為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系為主線，以建設(shè)千萬(wàn)頭生豬、二十萬(wàn)頭奶牛、億只肉雞、億只肉鴨、百 萬(wàn)只奶山羊產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)、完善加工流通體系、健全科技服務(wù)體系、建立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制，全面提升畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、 產(chǎn)業(yè)化、信息化水平，全力打造陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，為陜西東大門建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)，示范引領(lǐng)全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

3.3基本原則

——堅(jiān)持把“四化同步”作為重大政策導(dǎo)向。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，充分發(fā)揮工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化對(duì)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的輻射帶動(dòng)作用，夯實(shí)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。

——堅(jiān)持把推進(jìn)陜西東大門建設(shè)作為根本出發(fā)點(diǎn)。把建設(shè)陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)與建設(shè)富裕、文明、和諧、活力陜西東大門戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，快速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，突破性發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，為加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)陜西東大門做出突出貢獻(xiàn)。

——堅(jiān)持把探索發(fā)展模式作為主攻方向。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極探索既符合渭南特點(diǎn)，又順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展模式，確?？煽?、可學(xué)、可推廣，為全省乃至全國(guó)加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、提供樣板。

——堅(jiān)持把政策支持、科技推廣和體制機(jī)制創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)力。完善政策支持體系，建立支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)科技成果應(yīng)用，加 強(qiáng)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率。著力創(chuàng)新畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激勵(lì)引導(dǎo)民間資本和社會(huì)資源投入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，激發(fā)發(fā)展活力，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

3.4發(fā)展目標(biāo)

3.4.1總體目標(biāo)

建成一大基地。即建成西部最大的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到2017年，全市年出欄生豬800萬(wàn)頭以上，生產(chǎn)能力達(dá)到1000萬(wàn)頭；奶牛存欄達(dá)到20萬(wàn)頭以上，力爭(zhēng)達(dá)到30萬(wàn)頭；奶山羊存欄達(dá)到100萬(wàn)只以上；年出欄肉雞1億只以上；年出欄肉鴨1億只以上。

構(gòu)建兩大中心。一是構(gòu)建全省飼料和畜產(chǎn)品加工中心。加大招商引資力度，加快引進(jìn)和建設(shè)一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、帶動(dòng)強(qiáng)的飼料和畜產(chǎn)品加工企業(yè)，構(gòu)建與生產(chǎn)基 地相配套的飼料加工、畜產(chǎn)品加工體系。二是構(gòu)建全省畜產(chǎn)品物流信息中心。以企業(yè)為主體，以畜牧業(yè)信息平臺(tái)為依托，以現(xiàn)代物流配送、電子商務(wù)服務(wù)為手段，健 全畜牧業(yè)信息物流體系，構(gòu)建全省畜牧業(yè)信息物流中心。

打造三大高地。一是打造全省畜牧科技創(chuàng)新與應(yīng)用高地。與高等院校、科研院所合作，依托龍 頭企業(yè)建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)中心，加強(qiáng)科技研發(fā)、引進(jìn)、集成、示范和推廣；多層次、多渠道、多形式開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，大力培育現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)主體；加 強(qiáng)畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)，建立以市、縣畜牧技術(shù)推廣中心為指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站為核心，村級(jí)綜合服務(wù)點(diǎn)為支點(diǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作社、專家大院和農(nóng)林院校試驗(yàn)示范基 地為補(bǔ)充，實(shí)體、虛擬兩個(gè)平臺(tái)相互促進(jìn)的畜牧技術(shù)推廣新模式，建設(shè)全省畜牧科技創(chuàng)新和實(shí)用人才培養(yǎng)高地。二是打造全省畜禽良種繁育高地。加強(qiáng)畜禽良種繁育 體系建設(shè)，探索和示范畜禽“引、繁、推”良種繁育建設(shè)模式，打造全省畜禽良種推廣體系示范基地和畜禽良種供種高地。三是打造全省動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全 高地。加強(qiáng)各級(jí)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，建設(shè)市、縣動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)診斷實(shí)驗(yàn)室，健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全監(jiān) 管工作，打造全省動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全高地。

破解四大難題。一是探索“養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化”的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式，健全 完善標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)，破解畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的難題。二是探索“養(yǎng)殖戶、專業(yè)合作社、企業(yè)”的共生共贏模式，健全完善各環(huán) 節(jié)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解畜牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度低的難題；三是探索“融資、擔(dān)保、貸款”的聯(lián)動(dòng)金融模式，創(chuàng)新融資機(jī)制，搭建現(xiàn)代畜牧業(yè)融資平 臺(tái)，破解畜牧業(yè)發(fā)展融資難的難題。四是探索“生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合、糞污資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的建設(shè)模式，著力推廣生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與種植業(yè)有機(jī) 結(jié)合，破解畜牧業(yè)污染治理的難題。

建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。按照“資源優(yōu)先、布局合理、重點(diǎn)突出、功能完善”的原則，建設(shè)千萬(wàn)頭生豬、二十萬(wàn)頭奶牛、億只肉雞、億只肉鴨、百萬(wàn)只奶山羊五大產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，帶動(dòng)全市現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、突出特色、競(jìng)相發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新格局。

3.4.2 具體目標(biāo)

到2017年，把我市建成陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)。全市畜牧業(yè)、畜產(chǎn)品和飼料加工總產(chǎn)值達(dá)到800億元以上，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 50%以上；畜產(chǎn)品加工、飼料加工產(chǎn)值達(dá)到500億元以上。帶動(dòng)150萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)，農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入突破2500元。畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)70％以 上，主要畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80%以上，無(wú)公害畜禽產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品數(shù)量大幅增長(zhǎng)，畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)90％。打造5-10個(gè)年銷售收入10 億元以上的畜產(chǎn)品、飼料加工企業(yè)。畜牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度大幅提升，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)參與率達(dá)到80%以上。畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升，資源節(jié)約型、環(huán)境友好 型現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污利用率顯著提高。

第四章    建設(shè)任務(wù)

 4.1建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

4.1.1千萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以澄城縣、大荔縣、臨渭區(qū)、白水縣、華縣為 重點(diǎn)，其余縣市區(qū)為輻射區(qū)，著力推廣萬(wàn)頭生豬示范村、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式，加快生豬基地建設(shè)，健全良種繁育體系，完善加工流通體系，建設(shè)千萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn) 業(yè)示范區(qū)，打造生豬大市品牌。到2017年新增出欄生豬400萬(wàn)頭，全市年出欄生豬達(dá)到800萬(wàn)頭以上，生產(chǎn)能力達(dá)到1000萬(wàn)頭。

4.1.2二十萬(wàn)頭奶牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以合陽(yáng)縣為核心區(qū)，臨渭區(qū)、華陰市、富平縣、蒲城縣、大荔縣、華縣等 縣市區(qū)為輻射區(qū)，以建設(shè)千頭奶牛場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化奶牛小區(qū)為重點(diǎn)，大力推廣全混合日糧飼喂、奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定、生鮮乳質(zhì)量檢測(cè)三大核心技 術(shù)，完善安全保障、品種改良、飼草飼料、技術(shù)培訓(xùn)四大服務(wù)體系，建立市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信貸支持、多方聯(lián)動(dòng)五大工作推進(jìn)機(jī)制。到2017年全 市奶牛存欄達(dá)到20萬(wàn)頭以上，力爭(zhēng)達(dá)到30萬(wàn)頭。

4.1.3億只肉雞產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以蒲城縣為核心區(qū)，富平縣、臨渭區(qū)、華縣等縣市區(qū)為輻射區(qū)，大力推廣“政府＋公司＋銀行＋合作社＋養(yǎng)殖戶”五位一體發(fā)展模式，加快發(fā)展肉雞規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，建設(shè)億只肉雞產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。到2017年新增肉雞出欄7800萬(wàn)只，全市年出欄肉雞1億只以上。

4.1.4億只肉鴨產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以大荔縣為核心區(qū)，華陰市、華縣、潼關(guān)縣、臨渭區(qū)等縣市區(qū)為輻射區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)機(jī)制，建設(shè)1億只肉鴨產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。到2017年，全市年出欄肉鴨1億只以上。

4.1.5百萬(wàn)只奶山羊產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以富平縣為核心區(qū)，蒲城縣、臨渭區(qū)等縣市區(qū)為輻射區(qū)，加快發(fā)展奶山羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和羊乳加工業(yè)發(fā)展，建設(shè)百萬(wàn)只奶山羊產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，做大做強(qiáng)陜西關(guān)中奶山羊品牌。到2017年新增奶山羊40萬(wàn)只，全市奶山羊存欄達(dá)到100萬(wàn)只。

4.2建立現(xiàn)代畜牧業(yè)加工流通體系

按照產(chǎn)加銷一體化要求，圍繞五大產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，以國(guó)內(nèi)知名畜牧業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加大招商引資力度，配套引進(jìn)和建設(shè)一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、帶動(dòng)強(qiáng)的畜產(chǎn) 品、飼料加工龍頭企業(yè)，加大現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造，形成與生產(chǎn)基地相適應(yīng)的畜產(chǎn)品、飼料加工企業(yè)集群。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，健全質(zhì)量保證 體系，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建名牌產(chǎn)品或中國(guó)馳名商標(biāo)，打造一批精品名 牌。鼓勵(lì)企業(yè)以品牌促營(yíng)銷，積極采用現(xiàn)代營(yíng)銷方式，構(gòu)建產(chǎn)加銷一體化的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到2017年，全市畜產(chǎn)品、飼料加工產(chǎn)值達(dá)到500億元以上。

4.3建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)科技支撐體系

圍繞五大產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，與大專院校、科研院所合作，依托龍頭企業(yè)建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)中心，加快科技研發(fā)、引進(jìn)、集成、示范和推廣，增強(qiáng)科技支撐能 力。健全動(dòng)物疫病診療體系，在五大產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和部分重點(diǎn)縣建設(shè)8個(gè)動(dòng)物疫病診療所，提升動(dòng)物疫病診斷和治療水平。完善畜牧業(yè)科技推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)各級(jí)畜 牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建以畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，畜牧業(yè)科研、教育等單位和相關(guān)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化畜牧業(yè)技術(shù)推 廣體系。建設(shè)畜牧業(yè)試驗(yàn)示范基地，通過(guò)參與式、培訓(xùn)式、帶動(dòng)式、示范式等新型畜牧業(yè)技術(shù)推廣方式方法加大技術(shù)應(yīng)用力度，提高畜牧業(yè)科技水平。

4.4完善動(dòng)物防疫及質(zhì)量安全監(jiān)管體系

完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)動(dòng)物疫病防控體系、動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系、動(dòng)物疫情信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處置指揮體系、重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和動(dòng)物防疫物質(zhì)保 障體系，裝備市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心及縣級(jí)動(dòng)物疫病檢測(cè)診斷實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警與防控條件建設(shè)，健全市縣鎮(zhèn)三級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督體系，全面增強(qiáng)動(dòng) 物疫病防控能力。建立健全以獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)、品質(zhì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相配套、生產(chǎn)規(guī)程為基礎(chǔ)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。

4.5探索融資擔(dān)保等政策支持體系

完善財(cái)政投入保障機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，最大限度吸引各類社會(huì)資本投資發(fā)展畜牧業(yè)。創(chuàng)新金融擔(dān)保機(jī)制，按照“企業(yè)主導(dǎo)、多方出資、行業(yè)監(jiān)管、 市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，以龍頭企業(yè)投入為主，財(cái)政投入為輔，試點(diǎn)成立畜牧業(yè)貸款擔(dān)保公司，解決畜牧業(yè)貸款擔(dān)保難問(wèn)題。按照“政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、投 保自愿”的原則，穩(wěn)步擴(kuò)大生豬、奶牛等政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，探索建立適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要的各種類型的民間保險(xiǎn)，提高畜牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第五章    重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

5.1 千萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

 健全生豬良種繁育體系，建設(shè)1800頭的曾祖代種豬繁育場(chǎng)1個(gè)，2000頭以上的祖代種豬繁育場(chǎng) 10個(gè)，1000頭以上的祖代種豬繁育場(chǎng)15個(gè)，5000頭以上的父母代種豬繁育場(chǎng)5個(gè)，1000頭以上的父母代種豬繁育場(chǎng)125個(gè)，區(qū)域生豬供精中心7 個(gè)；加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，建設(shè)年出欄40萬(wàn)頭的生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)，建設(shè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖示范村300個(gè)，年出欄10萬(wàn)頭的生豬育肥場(chǎng)3個(gè)，年出欄5萬(wàn) 頭的生豬育肥場(chǎng)6個(gè)，年出欄1萬(wàn)頭的生豬育肥場(chǎng)100個(gè)，年出欄5000頭的生豬育肥場(chǎng)140個(gè)；配套建設(shè)8個(gè)生豬屠宰加工企業(yè)和11個(gè)大型生豬活畜交易 市場(chǎng)。

5.2二十萬(wàn)頭奶牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

加快良種高產(chǎn)奶牛引進(jìn)，完善奶牛冷配體系，進(jìn)口良種奶牛10000頭，建設(shè)區(qū)域奶牛 凍精供配中心1個(gè)、凍精配種站點(diǎn)282個(gè)；加快奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，力爭(zhēng)到2017年奶牛存欄達(dá)30萬(wàn)頭，新建萬(wàn)頭奶牛場(chǎng)2個(gè)、千頭奶牛場(chǎng)88 個(gè)、500頭奶牛場(chǎng)72個(gè)、300頭奶牛場(chǎng)120個(gè)；加強(qiáng)飼草基地建設(shè)，建設(shè) 3000畝集中連片優(yōu)質(zhì)苜蓿種植基地9個(gè)；配套建設(shè)日處理能力1000噸以上的大型乳品加工企業(yè)2個(gè)。

5.3億只肉雞產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

健全肉雞良種繁育體系，建設(shè)30萬(wàn)套父母代肉種雞孵化場(chǎng)1個(gè)；完善產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推進(jìn)肉雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，建設(shè)存欄6萬(wàn)只、年出欄36萬(wàn) 只的肉雞養(yǎng)殖園區(qū)120個(gè)，年出欄6萬(wàn)只肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)580個(gè)；配套建設(shè)日屠宰10萬(wàn)只肉雞屠宰線3條、年產(chǎn)18萬(wàn)噸飼料加工企業(yè)2個(gè)、年產(chǎn)10萬(wàn)噸有機(jī)肥 加工企業(yè)1個(gè)、熟食品精深加工基地1個(gè)。

5.4億只肉鴨產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)存欄15萬(wàn)只的種鴨場(chǎng)7個(gè)，年孵化1億只肉鴨孵化場(chǎng)1個(gè)；建設(shè)年出欄100萬(wàn)只肉鴨養(yǎng)殖示范園區(qū)7個(gè)，年出欄30萬(wàn)只肉鴨養(yǎng)殖場(chǎng)310個(gè)；配套建設(shè)日屠宰30萬(wàn)只肉鴨屠宰加工企業(yè)1個(gè)，羽絨加工企業(yè)1個(gè)，熟食加工企業(yè)1個(gè)，年產(chǎn)4萬(wàn)噸有機(jī)肥加工企業(yè)1個(gè)。

5.5百萬(wàn)只奶山羊產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)存欄種羊1000只的陜西關(guān)中奶山羊核心育種中心，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化配種站點(diǎn)500個(gè)，完善奶山羊良種繁育體系；建設(shè)萬(wàn)只奶山羊產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)，存欄 1000頭的奶山羊養(yǎng)殖場(chǎng)390個(gè)；加快紅星、圣唐和金牛乳業(yè)加工企業(yè)技術(shù)改造，引進(jìn)日處理500噸的羊乳加工企業(yè)3個(gè)；建設(shè)3千畝連片優(yōu)質(zhì)牧草 種植基地5個(gè)，配備飼草加工機(jī)具150臺(tái)。

5.6現(xiàn)代畜牧業(yè)科技支撐體系建設(shè)項(xiàng)目

與大專院校和科研院所開(kāi)展技術(shù)合作，在合陽(yáng)縣、蒲城縣、大荔縣、富平縣和澄城縣 建設(shè)奶牛、肉雞、肉鴨、奶山羊和生豬5個(gè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，60個(gè)實(shí)訓(xùn)中心；完善市、縣兩級(jí)畜牧技術(shù)推廣體系，裝備100個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站；建設(shè) 市級(jí)動(dòng)物疫病診療中心和8個(gè)區(qū)域性動(dòng)物疫病診療所，提升動(dòng)物疫病診斷和治療水平。以提高從業(yè)者素質(zhì)和生產(chǎn)技能為核心，在五大產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建立新型職業(yè)農(nóng)民培 訓(xùn)制度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過(guò)培訓(xùn)、認(rèn)定，扶持10000名新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體快速形成。

5.7動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)項(xiàng)目

重點(diǎn)實(shí)施重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制系統(tǒng)建設(shè)、動(dòng)物防疫技術(shù)支撐系統(tǒng)建設(shè)、動(dòng)物防疫物資保障系統(tǒng)建設(shè)、動(dòng)物檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和 動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯系統(tǒng)建設(shè)六大重點(diǎn)項(xiàng)目，全面增強(qiáng)動(dòng)物疫病防控能力。加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)200個(gè)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜產(chǎn)品批發(fā)市 場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)點(diǎn)，全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

5.8現(xiàn)代畜牧業(yè)市場(chǎng)信息體系建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)市畜牧業(yè)信息服務(wù)中心，建設(shè)市縣鎮(zhèn)三級(jí)畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)與龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和生產(chǎn)基地的網(wǎng)絡(luò)融合、資源共享。實(shí)施“渭南智慧畜牧”項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程診療、畜牧超市、電教培訓(xùn)等應(yīng)用平臺(tái)，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代畜牧業(yè)信息服務(wù)體系。在合陽(yáng)縣、蒲城縣、大荔縣、富平縣、澄城縣建設(shè)奶牛、肉雞、肉鴨、奶山羊和生豬5個(gè)區(qū)域畜產(chǎn)品飼料獸藥綜合批發(fā)市場(chǎng)。

第六章    規(guī)劃投資與預(yù)期效益

6.1 規(guī)劃總投資

建設(shè)陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目共需投資246億元。其中：千萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)計(jì)劃總投資108億；二十萬(wàn)頭 奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)總投資68億元；億只肉雞產(chǎn)業(yè)示范區(qū)總投資17億元；億只肉鴨產(chǎn)業(yè)示范區(qū)投資總投資21億元；百萬(wàn)只奶山羊產(chǎn)業(yè)示范區(qū)總投資28 億元；現(xiàn)代畜牧業(yè)支撐體系建設(shè)總投資1.2億元；動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)總投資1.2億元；現(xiàn)代畜牧業(yè)市場(chǎng)信息體系建設(shè)1.6億元。按照多渠道籌集 資金的原則，由政府、企業(yè)和農(nóng)戶等各種投資主體共同投資建設(shè)，其中企業(yè)和農(nóng)戶等社會(huì)資金 221億元，各級(jí)政府扶持和配套資金25億元。

6.2預(yù)期效益

6.2.1經(jīng)濟(jì)效益。建成陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，全市畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值可達(dá)到300億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%以上，飼料、獸藥畜產(chǎn)品加工和銷售業(yè)等產(chǎn)值可 達(dá)500億元以上，整個(gè)畜牧業(yè)產(chǎn)值至少在800億元以上，可增加農(nóng)民收入65億元，畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)民人均收入貢獻(xiàn)份額達(dá)到2500元以上。

6.2.2社會(huì)效益。規(guī)劃實(shí)施后，畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力將大幅度提高，對(duì)于保障畜產(chǎn)品市場(chǎng)有效供應(yīng)，豐富人民“菜籃子”具有重要意義；可有效帶動(dòng)飼料、畜產(chǎn) 品、皮毛、醫(yī)藥、保健、獸藥加工、流通、銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一種全新的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，增加財(cái)政收入。同時(shí)，能為 農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供機(jī)會(huì)，對(duì)于吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，解決農(nóng)村就業(yè)將產(chǎn)生重要作用。

6.2.3生態(tài)效益。規(guī)劃實(shí)施后，渭南將成為全省乃至西部最大的現(xiàn)代畜牧業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。通過(guò)推廣畜禽糞便生物處理、有機(jī)肥加工和沼氣綜合利用等生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用，支撐有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

第七章    保障措施

7.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

將建設(shè)陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)工作特別是農(nóng)村工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為建設(shè)陜西東大門的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)領(lǐng) 導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)。市上成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門為成員的陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)示范區(qū)建 設(shè)的組織協(xié)調(diào)和督查考核。各縣也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格檢查考核，確保完成示范區(qū)建設(shè)任 務(wù)。

7.2加大資金投入

建立以政府投入為導(dǎo)向，多元化、多渠道、多形式的投融資機(jī)制。加強(qiáng)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)前期工作，積極爭(zhēng)取中、 省支持。增加市、縣兩級(jí)畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。市級(jí)現(xiàn)代畜牧業(yè)專項(xiàng)扶持資金增至3000萬(wàn)元，并隨財(cái)力增長(zhǎng)和示范區(qū)建設(shè)需要逐年增長(zhǎng)。核心區(qū)所在縣每年畜牧業(yè)專項(xiàng)扶持資金不少于800萬(wàn)元，輻射區(qū)縣不少于500萬(wàn)元，并逐年增加。加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)。按照政府支持、龍頭企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)化 運(yùn)作原則，試點(diǎn)成立畜牧業(yè)貸款擔(dān)保公司，探索建立現(xiàn)代畜牧業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制。積極推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金整合，各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧、移民開(kāi)發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金要 向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展傾斜。

7.3加強(qiáng)政策扶持

認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市扶持畜牧業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加大對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)園區(qū)、規(guī)模養(yǎng) 殖場(chǎng)用地和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。國(guó)土、畜牧部門要根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，做好規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)劃布局和選址，滿足用地需求。建立有效激勵(lì) 發(fā)展機(jī)制，對(duì)新建達(dá)標(biāo)的畜牧園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽良種繁育場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加大對(duì)畜牧龍頭企業(yè)扶持力度，在信貸、稅收方面給予優(yōu)惠政策，在基 地建設(shè)、原料采購(gòu)、設(shè)備引進(jìn)、產(chǎn)品出口等方面加大扶持力度。建立動(dòng)物疫病防控公共財(cái)政保障機(jī)制，足額保障動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)。

7.4加大招商引資力度

制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，引導(dǎo)各類社會(huì)資金投入陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各類企業(yè)和投資主體建立生產(chǎn)基地、發(fā)展加工物流，形成政府、企業(yè) 和農(nóng)民共同投入的建設(shè)合力。將畜牧生產(chǎn)和加工企業(yè)的引進(jìn)作為市、縣兩級(jí)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的重要內(nèi)容，加快引進(jìn)一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、帶動(dòng)強(qiáng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)、 加工企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。對(duì)于引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目給予更為優(yōu)惠的政策，對(duì)招商引資有功人員給予重獎(jiǎng)。

7.5強(qiáng)化科技服務(wù)

聘請(qǐng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、西北農(nóng)林科技大學(xué)等國(guó)內(nèi)有關(guān)專家成立陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)專家指導(dǎo)團(tuán)，定期研究解決示范區(qū)建設(shè)中的技術(shù)問(wèn)題。與高等院校開(kāi)展技術(shù) 協(xié)作，加強(qiáng)畜牧科技創(chuàng)新，在核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破。加強(qiáng)各級(jí)畜牧獸醫(yī)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，充實(shí)加強(qiáng)各級(jí)畜牧部門技術(shù)力量。鼓勵(lì)龍頭企業(yè) 和社會(huì)力量參與創(chuàng)辦畜牧業(yè)科技服務(wù)組織，形成多元化、社會(huì)化服務(wù)體系，為現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

      千萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃

第一章    示范區(qū)建設(shè)概況

1.1建設(shè)條件

豬肉及其產(chǎn)品是“菜籃子”工程的重要組成部分，是滿足城鄉(xiāng)市場(chǎng)供應(yīng)、提高人民生活水平、維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全的重要產(chǎn)業(yè)，也是 廣大農(nóng)民增加收入的主要途徑。生豬產(chǎn)業(yè)是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，按照“擴(kuò)大規(guī)模、提升水平、保障安全”的總體要求，以生豬大縣建設(shè)為突破口，以萬(wàn)頭生 豬示范村、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)生豬區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2011年，全市存欄生豬317萬(wàn)頭，出欄380萬(wàn)頭，豬肉 產(chǎn)量28萬(wàn)噸。建成萬(wàn)頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)30個(gè)，千頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)344個(gè)。初步建成澄城、大荔、臨渭等一批生豬發(fā)展重點(diǎn)縣，產(chǎn)業(yè)聚集度快速提升。特別是年屠宰生豬200萬(wàn)頭的渭南雨潤(rùn)食品工業(yè)園項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大空間。

為做大做強(qiáng)我市生豬產(chǎn)業(yè)，建成千萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打響生豬大市品牌，加快推進(jìn)陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，根據(jù)《渭南市建設(shè)陜西現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

1.2建設(shè)目標(biāo)

到2017年，全市年新增出欄生豬400萬(wàn)頭，達(dá)到800萬(wàn)頭以上，生產(chǎn)能力達(dá)到1000萬(wàn)頭。生豬養(yǎng)殖業(yè)年新增產(chǎn)值80億元，達(dá)到160億元以上。增加農(nóng)民收入12億元以上，生豬產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民人均增收貢獻(xiàn)份額達(dá)到560元。帶動(dòng)飼料、畜產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值252億元。

1.3總投資與資金籌措

示范區(qū)建設(shè)總投資108億元，其中：企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)戶等社會(huì)資金投入98.4億元，各級(jí)財(cái)政扶持和配套資金9.6億元。

第二章    示范區(qū)建設(shè)布局及主要內(nèi)容

2.1建設(shè)布局

以澄城縣、大荔縣、臨渭區(qū)、白水縣、華縣為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)全市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2建設(shè)內(nèi)容

2.2.1萬(wàn)頭生豬示范村建設(shè)

建設(shè)300個(gè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖示范村。。

2.2.2標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)

——建設(shè)年出欄40萬(wàn)頭生豬的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范園區(qū)2個(gè)；

——建設(shè)年出欄10萬(wàn)頭生豬的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)；

——建設(shè)年出欄5萬(wàn)頭生豬的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)；

——建設(shè)年出欄1萬(wàn)頭生豬的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)；

——建設(shè)年出欄5000頭生豬的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)140個(gè)。

2.2.3良繁體系建設(shè)

——在7個(gè)重點(diǎn)縣建設(shè)區(qū)域種公豬站7個(gè)；

——建設(shè)基礎(chǔ)母豬存欄1800頭的曾祖代繁育場(chǎng)1個(gè)；

——建設(shè)基礎(chǔ)母豬存欄2000頭的祖代繁育場(chǎng)10個(gè)；

——建設(shè)基礎(chǔ)母豬存欄1000頭的祖代繁育場(chǎng)15個(gè)；

——建設(shè)基礎(chǔ)母豬存欄5000頭的父母代繁育場(chǎng)5個(gè)；

——建設(shè)基礎(chǔ)母豬存欄1000頭的父母代繁育場(chǎng)125個(gè)。

2.2.4加工流通體系建設(shè)

引進(jìn)和建設(shè)8個(gè)豬肉產(chǎn)品加工和流通企業(yè)、建設(shè)區(qū)域性生豬交易市場(chǎng)11個(gè)，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)體系。

第三章    總投資及資金籌措

計(jì)劃總投資108億元。其中企業(yè)和養(yǎng)殖戶等社會(huì)資金投入98.4億元，各級(jí)財(cái)政扶持和配套資金9.6億元。

3.1萬(wàn)頭生豬示范村建設(shè)

每個(gè)萬(wàn)頭示范村建設(shè)需資金1500萬(wàn)，300個(gè)共需資金45億元。其中企業(yè)和養(yǎng)殖戶等社會(huì)資金投入42億元，各級(jí)財(cái)政扶持和配套資金3億元。

3.2標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)

生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)共需資金31億元，其中企業(yè)和養(yǎng)殖戶等社會(huì)資金投入27.58億元，各級(jí)財(cái)政扶持和配套資金3.42億元。用于建設(shè)年出欄40 萬(wàn)頭的生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范園區(qū)2個(gè)，每個(gè)建設(shè)資金4億元；年出欄10萬(wàn)頭生豬的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，每場(chǎng)建設(shè)資金1億元；年出欄5萬(wàn)頭生豬的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)6 個(gè)，每場(chǎng)建設(shè)資金5000萬(wàn)元；年出欄1萬(wàn)頭生豬的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)，每場(chǎng)建設(shè)資金1000萬(wàn)元；年出欄5000頭生豬的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)140個(gè)，每場(chǎng) 建設(shè)資金500萬(wàn)元。

3.3良繁體系建設(shè)

生豬良種繁育體系建設(shè)共需資金22.71億元，其中企業(yè)和養(yǎng)殖戶等社會(huì)資金投入 19.58億元，各級(jí)財(cái)政扶持和配套資金3.13億元。用于建設(shè)種公豬站7個(gè)，每個(gè)站建設(shè)資金300萬(wàn)元；基礎(chǔ)母豬存欄1800頭的曾祖代場(chǎng)1個(gè)，建設(shè)資 金1億元；基礎(chǔ)母豬存欄2000頭的祖代場(chǎng)10個(gè)，每場(chǎng)建設(shè)資金2000萬(wàn)元；基礎(chǔ)母豬存欄1000頭的祖代場(chǎng)15個(gè)，每場(chǎng)建設(shè)資金1000萬(wàn)元；基礎(chǔ)母 豬存欄5000頭的父母代場(chǎng)5個(gè)，每場(chǎng)建設(shè)資金6000萬(wàn)元；基礎(chǔ)母豬存欄1000頭的父母代場(chǎng)125個(gè)，每場(chǎng)建設(shè)資金1200萬(wàn)元。

3.4加工流通體系建設(shè)

生豬加工流通體系建設(shè)共需資金建設(shè)9.1億元，全部通過(guò)招商引資，由企業(yè)自籌解決。用于建設(shè)8個(gè)生豬加工、流通企業(yè)，每個(gè)建設(shè)資金1億元；建設(shè)區(qū)域性生豬交易市場(chǎng)11個(gè)，每個(gè)建設(shè)資金1000萬(wàn)元。

第四章    預(yù)期效益

4.1經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目建成后，全市年新增出欄生豬400萬(wàn)頭，達(dá)到800萬(wàn)頭以上，生產(chǎn)能力達(dá)到1000萬(wàn)頭。生豬養(yǎng)殖業(yè)年新增產(chǎn)值80億元，達(dá)到160億元以上。年直 接增加農(nóng)民收入12億元以上，生豬產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民人均增收貢獻(xiàn)份額達(dá)到560元。帶動(dòng)飼料、畜產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值252億元。同時(shí)，生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可提供大 量有機(jī)肥源，全市年可節(jié)省化肥投資3億元以上，可增加果品產(chǎn)量10萬(wàn)噸以上，增加農(nóng)民收入2億元以上。

4.2社會(huì)效益

項(xiàng)目實(shí)施 后，我市將成為西部乃至全國(guó)建大的生豬生產(chǎn)基地，對(duì)于保障豬肉市場(chǎng)有效供應(yīng)，豐富人民“菜籃子”具有重要意義。同時(shí)，生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將有效帶動(dòng)飼料、皮 毛、醫(yī)藥、保健、獸藥畜產(chǎn)品加工、流通、銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一種全新的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，增加財(cái)政收入。

第五章    保障措施

5.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府特別是規(guī)劃確定的重點(diǎn)縣市區(qū)政府要高度重視，成立工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，出臺(tái)配套政策措施，逐級(jí)分解任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施， 推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。要建立制度化的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究和解決示范區(qū)建設(shè)過(guò)程遇到的突出問(wèn)題。建立和完善目標(biāo)管理制度，加強(qiáng)督查考核，確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí) 現(xiàn)。

5.2加大政策扶持

認(rèn)真落實(shí)中、省、市扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)加大財(cái)政資金投入，各縣市區(qū)都要按照要求設(shè)立專 項(xiàng)資金，細(xì)化扶持辦法，建立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。按照“政府支持、龍頭企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，支持龍頭企業(yè)成立畜牧業(yè)擔(dān)保公 司，解決生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款難問(wèn)題。各有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，結(jié)合部門職能，制定落實(shí)支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

5.3創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制為動(dòng)力，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和畜牧專業(yè)合作社主導(dǎo)作用，大力推行龍頭企業(yè)通過(guò)專業(yè)合作社向養(yǎng)殖戶提供仔豬、飼料、防疫、養(yǎng)殖技術(shù)，并按 協(xié)議以增重計(jì)費(fèi)方式付酬，養(yǎng)殖戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的“寄養(yǎng)”模式，大力推廣龍頭企業(yè)向養(yǎng)殖戶提供配套服務(wù)，按保證養(yǎng)殖戶收益的協(xié)議價(jià)回購(gòu)，養(yǎng)殖戶按標(biāo)準(zhǔn) 修建圈舍進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖的“訂單養(yǎng)殖”模式，提高龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)的緊密度，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃生產(chǎn)、有組織銷售、有穩(wěn)定收益，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康 發(fā)展。

5.4強(qiáng)化科技支撐

加強(qiáng)與高等院校、科研院所協(xié)作攻關(guān)，成立專家指導(dǎo)團(tuán)，依托龍頭企業(yè)建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，強(qiáng)化技術(shù) 支撐。加強(qiáng)各級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，建立設(shè)施齊全、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、服務(wù)高效的新型畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系，提高科技服務(wù)和動(dòng)物防疫水平。加強(qiáng)技 術(shù)創(chuàng)新和集成推廣，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高關(guān)鍵技術(shù)到位率，大力推廣生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。