去年以來，山東省畜牧獸醫(yī)局依托全省一體化智慧畜牧平臺，整合肉品品質檢驗合格證電子出證系統(tǒng)和畜禽生產(chǎn)、屠宰加工企業(yè)分級管理、信用評價等二維碼追溯系統(tǒng)功能，通過推行、查驗“一證一碼”，夯實企業(yè)主體責任和行業(yè)監(jiān)管職責，扼住肉類產(chǎn)品質量安全監(jiān)管關；挖掘大數(shù)據(jù)資源價值，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”的管理機制，形成追溯管理與風險預警、應急召回的聯(lián)動機制；落實肉類產(chǎn)品質量安全精準化、可視化監(jiān)管措施，嚴把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，做到不合格的肉品不出場、不入市、不進戶、不上桌，確保消費者“舌尖上的安全”。

　　一、主要做法

　　肉類產(chǎn)品的質量安全標識，主要包括畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的產(chǎn)地檢疫合格證、屠宰環(huán)節(jié)的動物檢疫合格證明和肉品品質檢驗合格證。在上述三證中，因肉品品質檢驗合格證由屠宰企業(yè)開具，不僅難以監(jiān)管，也極易造假和篡改。推行肉品品質檢驗電子出證平臺開具肉品品質檢驗合格證，運用區(qū)塊鏈和二維碼防偽追溯技術，即可為監(jiān)管和消費提供原始、真實信息，也能倒逼生產(chǎn)、屠宰、加工企業(yè)落實質量安全標準。為此，全省從肉品品質檢驗合格證電子出證入手，構建電子出證+數(shù)字追溯肉類產(chǎn)品質量安全監(jiān)管模式。

　　健全制度，形成長效機制。按照《山東省委山東省人民政府<關于深化改革加強食品安全工作的實施意見>（魯發(fā)〔2019〕19號）》和《山東省人民政府辦公廳<關于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設的實施意見>(魯政辦發(fā)〔2017〕63號)》有關要求，省畜牧獸醫(yī)局先后出臺了《山東省畜禽屠宰企業(yè)分級管理辦法》和《全省畜禽屠宰企業(yè)肉品品質檢驗合格證電子出證工作方案》，對全省畜禽屠宰企業(yè)按照A、B、C三個等級進行差異化管理，整體引入信用評價機制，全面實行肉品品質檢驗合格證電子出證辦法，從制度建設上形成以電子出證為核心、以其他追溯監(jiān)管措施為保證的長效機制。

　　周密部署，促進共治共建。本著由點到線、由線到面、點面結合的原則，今年3月初，省畜牧獸醫(yī)局會同吉林省森祥科技有限公司，在德州市開展肉品品質檢驗合格證電子出證試點工作，通過對屠宰企業(yè)的系統(tǒng)培訓，德州58戶屠宰企業(yè)開始利用全省電子出證系統(tǒng)，對畜禽產(chǎn)品打印附有二維碼的肉品品質檢驗合格證，并在分割品、凍品包裝上粘貼肉品品質檢驗合格標志。試點成功后，召開全省屠宰企業(yè)動員、培訓會議，全面推廣德州經(jīng)驗，目前，全省屠宰企業(yè)通過電子出證系統(tǒng)出具肉品品質檢驗合格證率已達95.5%。

　　創(chuàng)新技術，實現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理。一是肉品品質檢驗電子出證系統(tǒng)運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和人工智能等技術，兼融二維碼防偽功能，在實現(xiàn)畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈追溯的同時，對出證系統(tǒng)出具的每一張肉品品質檢驗合格證，都賦予獨一無二的身份碼，有效杜絕了數(shù)據(jù)篡改和信息造假現(xiàn)象，使消費者掃描二維碼所獲得的肉品品質檢驗等信息真實可信。二是肉品品質檢驗電子出證系統(tǒng)與省市場監(jiān)管局農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)質量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰管理系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，打破信息孤島，使畜禽產(chǎn)品質量安全監(jiān)管由生產(chǎn)加工端的“最初一公里”，與流通消費端的“最后一公里”無縫銜接，真實展現(xiàn)畜禽產(chǎn)品質量安全監(jiān)管“全景圖”，為市場準入、安全消費、政府決策提供大數(shù)據(jù)支撐和科學依據(jù)。

　　多元治理，提升監(jiān)管效能。一是各級畜牧獸醫(yī)主管部門將肉品品質檢驗合格證電子出證作為日常檢查、巡查、抽查的重要內容，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不使用電子出證系統(tǒng)、不按規(guī)范出具肉品合格證、不如實填報質量安全信息等問題，及時引導畜禽屠宰企業(yè)應開盡開肉品品質檢驗合格證，確保準出和入市肉類產(chǎn)品質量安全100%合格。二是建立協(xié)同監(jiān)管通報機制，省畜牧獸醫(yī)局委托山東健康肉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，建立周會商、日通報協(xié)管制度，對不開具或少開具肉品品質檢驗合格證的屠宰企業(yè)，及時下發(fā)通報，督促整改。省健康肉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會還與各級畜牧獸醫(yī)部門、市場監(jiān)管部門和消費者協(xié)會，建立三方參與的微信群，共享肉品品質檢驗合格證等數(shù)據(jù)信息。三是將肉品品質檢驗合格證電子出證管理工作納入省政府食品安全績效延伸考核范疇，建立省、市、縣三級聯(lián)動機制，形成政府推動、全民參與、分類實施、依法監(jiān)管工作體系。

　　二、主要特點

　　山東省肉品品質檢驗電子出證系統(tǒng)，既具備智慧監(jiān)管功能，也有效推動企業(yè)落實質量安全主體責任，更方便生產(chǎn)、加工、消費和監(jiān)管部門實時了解肉品品質檢驗合格證出證主體、品種、數(shù)量、流向等可追溯信息，具體有以下幾個特點：

　　操作“便捷化”，助力擴大覆蓋面。肉品品質檢驗電子出證系統(tǒng)一改過去紙質證書手工操作、開具麻煩、私涂亂改、弄虛作假等弊端，依托肉品品質檢電子出證平臺，系統(tǒng)自動生成二維碼，涵蓋了肉品品質檢驗合格證、產(chǎn)地檢疫合格證、動物檢疫合格證等信息，做到多證合一和多追溯功能合一，凡進入全省一體化追溯平臺和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽屠宰管理系統(tǒng)的企業(yè)，都可以隨時通過電子出證系統(tǒng)出具肉品品質檢驗合格證。一是有利于提高肉品品質檢驗合格證使用率。電子出證平臺操作簡單，為屠宰企業(yè)開具肉品品質檢驗合格證帶來便利，尤其是強化了企業(yè)主體責任，把畜禽產(chǎn)品質量安全責任壓實到了每個屠宰企業(yè)。二是給監(jiān)管部門帶來便利。以往監(jiān)管部門要進入企業(yè)和市場，通過巡查、檢查、抽查，了解肉品品質檢驗合格證是否開具以及開具的是否規(guī)范，不僅耗費大量人力、物力、財力，還無法提高工作效率。使用該平臺，畜牧監(jiān)管人員通過數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)預警，即可完成產(chǎn)品入市前的質量安全監(jiān)管，其他監(jiān)管部門也可通過系統(tǒng)查驗產(chǎn)品是否符合市場準入條件，既解決了監(jiān)管力量不足的問題，也打通了畜牧獸醫(yī)部門與市場監(jiān)管部門的信息堵點，形成全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。

　　應用“可視化”，助力把好準出關。肉品品質檢驗電子出證平臺依托大數(shù)據(jù)中心和系統(tǒng)傳感節(jié)點，可實時反映屠宰企業(yè)肉品品質檢驗合格證開具情況，并做到“可視化”管理。一是電子出證應用情況可視，包括主體類型、產(chǎn)品品類、數(shù)量、時間、產(chǎn)品流向等信息。二是監(jiān)管部門檢查情況可視，監(jiān)管部門根據(jù)職責權限，對屠宰企業(yè)電子出證是否規(guī)范進行在線檢查，可及時對違規(guī)行為和預警信息進行處理。三是肉品品質檢驗電子出證平臺生成的二維碼關聯(lián)信息可視，不僅包含企業(yè)分級等次、標準化企業(yè)水平和信用情況，消費者可通過掃描二維碼，獲取畜禽屠宰企業(yè)生產(chǎn)信息、養(yǎng)殖信息、生產(chǎn)管理、質量管理、肉類檢測等各個環(huán)節(jié)的主要信息，實現(xiàn)了屠宰企業(yè)帶證銷售、帶標入市、消費者掃碼購買，推動品種培育、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，讓消費者買得安心、吃得放心、心情舒心。

　　管理“數(shù)字化”，助力監(jiān)管更精準。肉品品質檢驗電子出證平臺依托新IT、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術，將肉類產(chǎn)品質量安全信息一網(wǎng)打盡，形成數(shù)據(jù)指揮棒，促進質量安全監(jiān)管方式由傳統(tǒng)型向數(shù)字化轉型。一是精準采集肉品品質檢驗合格證開具數(shù)據(jù)，圖片自動生成定位和時間水印，無法篡改并自動上傳，解決肉類產(chǎn)品質量安全追溯瓶頸。二是數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，將肉品品質檢驗合格證電子出證數(shù)據(jù)與網(wǎng)格化監(jiān)管、執(zhí)法、檢驗、監(jiān)測、信用等數(shù)據(jù)相互貫通，為科學監(jiān)管、精準監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。

　　三、肉品品質檢驗合格證內容

　　第一，通過電子出證平臺出具的肉品品質檢驗合格證樣式。

　　第二，肉品品質檢驗合格證掃碼信息融合了區(qū)塊鏈技術，將產(chǎn)品信息、檢疫檢驗信息、企業(yè)信息、企業(yè)證照數(shù)據(jù)寫入?yún)^(qū)塊鏈，保證數(shù)據(jù)的真實性、不可篡改。

　　四、初現(xiàn)成效

　　從德州試點到全省推廣，在不到半年的時間內，電子出證平臺已在全省 16個地市137個縣（市）區(qū)推廣應用。截止到2021年09月22日，新系統(tǒng)穩(wěn)定運行208天。覆蓋全省 809家屠宰企業(yè)。全省覆蓋率100%。2021年1月1日至2021年9月22日已采集到追溯信息出證數(shù)量：1597.62萬張，銷售畜禽產(chǎn)品：1872.13萬噸。

　　近期，省畜牧獸醫(yī)局畜禽屠宰管理處組織了一次全省重點屠宰企業(yè)肉品品質檢驗電子出證在線調研，屠宰企業(yè)、監(jiān)管部門和消費者對這一創(chuàng)新舉措反響熱烈，紛紛點贊說好：一是攜帶肉品品質檢驗合格證的肉品“銷路好”，本地批發(fā)、零售商愿意采購，北京、上海的市場銷量提高15%以上，全省畜禽產(chǎn)品參與“雙循環(huán)”的能力顯著增強。二是攜帶肉品品質檢驗合格證的肉品“效益好”，從全國市場看，部分地區(qū)豬肉價格明顯下降，但有追溯和肉品品質檢驗合格證標識的“健康肉”價格較為穩(wěn)定，優(yōu)質優(yōu)價提升了養(yǎng)殖場（戶）、屠宰企業(yè)和流通企業(yè)的效益。三是攜帶肉品品質檢驗合格證的肉品“前途好”，與山東蔬菜相比，山東健康肉的名氣尚有差距，電子出證+數(shù)字追溯技術的應用，提升了山東健康肉類產(chǎn)品的品牌溢價價值，市場影響力、健康肉品牌知名度有顯著提升。

　　下一步，全省將進一步加強屠宰企業(yè)質量安全信用管理，健全完善企業(yè)信用檔案，將肉品品質檢驗合格證的開具情況、對開證畜禽屠宰企業(yè)和帶證肉類產(chǎn)品的抽查檢查情況納入信用評價管理，通過綠黃紅等不同顏色或者星級標識，展示企業(yè)信用等級，鼓勵消費者掃碼查看，通過點贊或反饋意見，以提升肉品品質檢驗合格證的可信度和知名度；充分應用數(shù)字化技術，拓寬肉品品質檢驗合格證應用場景，在加強健康肉一體化過程管控、質量追溯、帶證上市、品牌引領、主體信用評價的基礎上，鼓勵屠宰企業(yè)深度開發(fā)肉品品質檢驗合格證二維碼價值，拓展品牌展示、掃碼銷售、大數(shù)據(jù)分析等功能，整合監(jiān)管信息，對全省肉類產(chǎn)品質量安全進行實時跟蹤、重點篩查、有效預測，構建起新型肉類產(chǎn)品質量安全長效監(jiān)管機制；探索建立激勵措施，將屠宰企業(yè)肉品品質檢驗合格證的開具率、規(guī)范性、有效性與畜牧業(yè)高質量發(fā)展、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、生豬（牛羊）獎勵大縣、冷鏈體系建設、市場營銷等方面的扶持政策、補貼項目相結合，強化帶證肉類產(chǎn)品宣傳推廣，拓寬銷路，形成屠宰企業(yè)主動實施、社會高度認可的良性循環(huán)。會同市場監(jiān)管部門，探索由市場開辦者或銷售者為開具肉品品質檢驗合格證的屠宰企業(yè)，提供場租優(yōu)惠、快速入市和品牌宣傳等，讓科技賦能助力山東畜牧業(yè)做大做強，彌補城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，為鄉(xiāng)村振興增添新的動力。