位于阿根廷首都布宜諾斯艾利斯的亞瓜內(nèi)屠宰冷庫(kù)在20年前曾是南美規(guī)模最大的生牛加工基地，現(xiàn)如今已是門庭冷落，多數(shù)冷庫(kù)擱置，屠宰線開工不足。作為連接肉牛養(yǎng)殖者與消費(fèi)市場(chǎng)的中間通道，屠宰冷庫(kù)的境遇折射著阿根廷牛肉產(chǎn)業(yè)的興衰。
阿根廷在二十幾年前是世界牛肉出口市場(chǎng)執(zhí)牛耳者。直到2005年，這個(gè)牛肉王國(guó)的出口量依然位居世界前三。然而時(shí)至今日，這一排名已跌至13位，不及周邊國(guó)家烏拉圭和巴拉圭。當(dāng)?shù)赜忻襟w驚呼:“一個(gè)時(shí)代結(jié)束了”。
工廠破產(chǎn)工人成立合作社
瓜亞內(nèi)屠宰冷庫(kù)始建于上世紀(jì)70年代。一些老工人至今仍念念不忘當(dāng)年的好時(shí)光。“一個(gè)月我們能處理6萬多頭牛，工人一天工作16個(gè)小時(shí)，雖然辛苦，但是我們有自己的房子，汽車和假期，”阿烈杭德羅對(duì)記者說。如今，因上游生牛供應(yīng)不足，工廠每周僅開工3天，每周只能處理600多頭生牛。
米切爾·阿羅約在工廠已經(jīng)干了快30年。20多年前那次破產(chǎn)危機(jī)中，他與工友們?yōu)楸Ｗ★埻爰w接手了瀕臨倒閉的工廠，成立了工人合作社。去年，阿羅約被工人大會(huì)選舉為新一屆管委會(huì)委員，與其他3名委員共同負(fù)責(zé)工廠的運(yùn)營(yíng)管理。
90年代中期，梅內(nèi)姆政府實(shí)施的兌換計(jì)劃(強(qiáng)制實(shí)行比索對(duì)美元1比1固定匯率)對(duì)工業(yè)造成嚴(yán)重影響，進(jìn)口激增，出口銳減，大量工廠負(fù)債倒閉，亞瓜內(nèi)也不能幸免。
在政府負(fù)債資本化和多個(gè)投資搶救計(jì)劃失敗后，工人們提出工廠由工人接手并創(chuàng)立了合作社管理模式，即產(chǎn)權(quán)國(guó)有，工人大會(huì)選舉管理層，經(jīng)營(yíng)上自負(fù)盈虧。“剛開始確實(shí)很困難，最初兩年工人只領(lǐng)取每月20比索的工資和5公斤牛肉，”阿羅約說。但漸漸地，市場(chǎng)對(duì)瓜亞內(nèi)恢復(fù)了信心，幾年后這里的屠宰量從不到500頭增加到6000多頭，工人工資也增加到500多比索。
出口限制工廠遭遇二次危機(jī)
瓜亞內(nèi)在平穩(wěn)中度過了10年后，于2006年遭受第二次沖擊。隨著國(guó)內(nèi)牛肉消費(fèi)量不斷增加，阿根廷政府為保證國(guó)內(nèi)牛肉供應(yīng)，抑制國(guó)內(nèi)牛肉價(jià)格上漲，開始對(duì)牛肉價(jià)格進(jìn)行管制，對(duì)牛肉出口征稅，并對(duì)出口量進(jìn)行限制。此外，農(nóng)業(yè)部還提高了生牛出欄銷售的體重門檻，之前的小牛肉出口基本停滯。
“政府本意是保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給，但實(shí)際上造成總供給量減少，因?yàn)檫^去利潤(rùn)豐厚的出口被嚴(yán)格限制，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格又被嚴(yán)格管制，很多農(nóng)場(chǎng)主放棄養(yǎng)牛改種大豆，市場(chǎng)供應(yīng)量下降最先殃及的是屠宰場(chǎng)”，瓜亞內(nèi)屠宰冷庫(kù)技術(shù)顧問安赫爾·丹尼爾·維瓦爾德里對(duì)記者說。
數(shù)據(jù)顯示，從2006年政府采取牛肉價(jià)格和出口限制以來，阿根廷先后有120家屠宰冷庫(kù)倒閉，2010年上市生牛較2008年減少了120萬頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，出口“緊箍咒”導(dǎo)致阿根廷牛肉出口量從2005年的77萬噸減少至去年的不到20萬噸，出口量占總產(chǎn)量比重從30%降至不到7%。
據(jù)阿根廷農(nóng)牧業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，過去10年，阿根廷肉牛存欄量減少了近1000萬頭。與此同時(shí)，政府的價(jià)格管制也未能奏效，2006年至今零售牛肉價(jià)格平均上漲近4倍。
牛肉王國(guó)如何走出低谷
近兩年，阿根廷通脹加劇，牛肉價(jià)格過去一年中累計(jì)上漲近51%，為“捍衛(wèi)阿根廷人的飯桌”，阿政府今年8月再次啟用了6年前的策略:限制出口。
“阿根廷有廣袤的草原，我們對(duì)每頭牛的單位用地面積有嚴(yán)格規(guī)定，牛肉品質(zhì)舉世公認(rèn)，養(yǎng)牛的技術(shù)也是世界領(lǐng)先水平，我們需要的是出口政策和穩(wěn)定的匯率”，安赫爾對(duì)當(dāng)前的狀況不無惋惜地說。
當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)專家認(rèn)為，出口限制使養(yǎng)殖者缺乏生產(chǎn)激勵(lì)，進(jìn)而導(dǎo)致牛肉產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體萎縮。實(shí)際上，過去10年國(guó)際市場(chǎng)牛肉價(jià)格和需求不斷增長(zhǎng)，未來國(guó)際需求還會(huì)增加，當(dāng)務(wù)之急是調(diào)整政策，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升阿根廷的供應(yīng)能力。
除了政策層面的約束，阿根廷牛肉產(chǎn)業(yè)還面臨新的挑戰(zhàn)。高通脹迫使阿根廷人減少牛肉消費(fèi)量，同時(shí)改變著人們吃肉的飲食習(xí)慣；阿根廷的傳統(tǒng)出口市場(chǎng)也開始被巴西、烏拉圭和巴拉圭取代。
