摘要：介紹了美國、歐盟、加拿大、日本4個(gè)主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的食品安全監(jiān)管體制，并與我國現(xiàn)食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行了對(duì)比分析。結(jié)果表明，國外在食品安全監(jiān)管過程中做的努力都是必須盡可能的為其民眾提供安全的食品供給，這一理念可為我國食品安全監(jiān)管體制改革提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
 

　　關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)管；體制

　　食品安全已經(jīng)成為困擾全球的世界性公共衛(wèi)生問題，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，生產(chǎn)食品過程中涉及眾多食品原料，所以食品安全的風(fēng)險(xiǎn)在全球蔓延，各個(gè)國家都出口和進(jìn)口食品，國際社會(huì)針對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)采取的防患措施也是必不可少。但是食品有著特殊性，每種食品都有保質(zhì)期的問題，并且可食用，在運(yùn)輸以及生產(chǎn)過程中可能會(huì)受到很多因素的污染，為了解決這樣的問題，許多國家都針對(duì)防患各種食品安全風(fēng)險(xiǎn)選擇了適合本國的食品安全監(jiān)管體制，完善相關(guān)法律體系，并構(gòu)建相對(duì)應(yīng)的制度，法律體系與具體制度隨著時(shí)代的發(fā)展不斷完善。筆者通過對(duì)美國、歐盟、加拿大、日本4個(gè)主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)食品安全監(jiān)管體制的歸納與總結(jié)，為我國食品安全監(jiān)管體制改革提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
 

　　1 發(fā)達(dá)國家的食品安全監(jiān)管體制

　　1.1 美國食品安全監(jiān)管體制

　　美國食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)也是在不斷適應(yīng)與改變的，目前主要實(shí)行的全程的監(jiān)控系統(tǒng)，將生產(chǎn)、加工、貯存到流通過程納入食品安全監(jiān)管。美國食品安全監(jiān)管的法律主要是《食品安全現(xiàn)代化法》(FSMA)，這部法律在美國的食品安全監(jiān)管體制中舉足輕重，《用于人類消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品的種植、收獲、包裝和貯存標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)的頒布使得生產(chǎn)食品的原料也在監(jiān)控的范圍之內(nèi)保證了原料的安全性。

　　1.1.1 美國食品安全監(jiān)管體制的變遷。19世紀(jì)晚期，美國食品摻假和假冒問題日益嚴(yán)重，于是成立了化學(xué)局，主要針對(duì)進(jìn)出海關(guān)的食品的監(jiān)管。1906年《純凈食品和藥品法》出臺(tái)，賦予化學(xué)局對(duì)食品是否摻假進(jìn)行化學(xué)檢驗(yàn)的權(quán)利，后期經(jīng)過國會(huì)批準(zhǔn)在化學(xué)局基礎(chǔ)上創(chuàng)立新機(jī)構(gòu)--食品藥品殺蟲劑管理局，后發(fā)展成為食品藥品管理局。通過不斷的摸索和改變，美國構(gòu)建了主要按食品種類劃分的多部門綜合監(jiān)管體制。

　　1.1.2 美國主要食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其職權(quán)。美國采用多部門聯(lián)合監(jiān)管的食品安全監(jiān)管體制，監(jiān)管的職能部門設(shè)有總統(tǒng)食品安全委員會(huì)、美國農(nóng)業(yè)部、食品藥品管理局等，其中食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管食品中添加的物質(zhì)及色素安全，承擔(dān)食品標(biāo)識(shí)和化妝品的監(jiān)管，制定政策和法規(guī)，并且負(fù)責(zé)建立和修改食品標(biāo)準(zhǔn)，通過質(zhì)量檢測(cè)來控制食品行業(yè)售后，還監(jiān)管市場(chǎng)上的瓶裝水。除了以上部門之外，還有大量相關(guān)領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管部門，比如，商務(wù)部的國家海洋局監(jiān)管海產(chǎn)食品；財(cái)政部的酒精煙草稅收與貿(mào)易局管理（除了酒精含量小于7%的）酒精飲料；國土安全部主要負(fù)責(zé)對(duì)蓄意食品污染行為采取行動(dòng)并對(duì)進(jìn)口食品安全進(jìn)行監(jiān)管；聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)監(jiān)管食品虛假廣告?？偨y(tǒng)食品委員會(huì)牽頭主辦，各部門和地方委員會(huì)相互協(xié)調(diào)，使美國食品由生產(chǎn)、加工到最后端上餐桌的每個(gè)步驟都得到有效監(jiān)管。

　　美國食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心內(nèi)容在于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估即為描述人體暴露于環(huán)境有害物質(zhì)時(shí)，對(duì)人們?cè)斐傻挠绊懹卸啻?。近年來建立不安全食品?qiáng)制召回制度在美國也一直受到公眾的關(guān)注，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和召回制度降低了美國食品安全事件發(fā)生的概率，使得監(jiān)管有效性得以體現(xiàn)。
 

　　1.2 歐盟食品安全監(jiān)管體制

　　20世紀(jì)50年代的糧食短缺和動(dòng)物性疾病，反過來推動(dòng)了歐盟食品安全監(jiān)管的變革，隨著全球化進(jìn)程的加快，歐盟食品安全監(jiān)管也因此隨著時(shí)代的發(fā)展推陳出新。目前歐盟的監(jiān)管形式是統(tǒng)一的監(jiān)管模式，隨著歐盟統(tǒng)一監(jiān)管的推進(jìn)，歐盟成員國食品安全監(jiān)管的統(tǒng)一化進(jìn)程加速，并因此在相當(dāng)程度上保障了歐洲的食品安全。

　　1.2.1 歐盟食品安全監(jiān)管立法體系。歐盟現(xiàn)行的食品安全相關(guān)法律超過20部，作為一種規(guī)則，《食品法通則》約束所有的歐盟成員國。它在“從農(nóng)田到餐桌”的過程中，規(guī)定食品和種植生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)、加工和分配等各個(gè)環(huán)節(jié)的有義務(wù)遵守食品法律。它的核心要素在于食品的可追溯性，當(dāng)不安全的食品進(jìn)入流通領(lǐng)域人們可以進(jìn)行追溯，以及在歐洲共享潛在危險(xiǎn)的信息。《食品法通則》規(guī)定，食品法律應(yīng)該以科學(xué)分析為基礎(chǔ)，不當(dāng)?shù)奶幚矸绞綍?huì)引起公眾的信任危機(jī)。

　　1.2.2 歐盟食品安全監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)入21世紀(jì)后，歐盟成員國加速統(tǒng)一食品安全監(jiān)管的進(jìn)程，并取得了明顯的成效。歐盟的成立使得歐盟成員國之間的食品自由流通變得更加方便，歐盟委員會(huì)只規(guī)定方案法規(guī)，沒有決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)，食品安全局獨(dú)立進(jìn)行食品安全監(jiān)管評(píng)估。針對(duì)食品或者原料中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)向歐盟立法委員會(huì)提供相應(yīng)的科學(xué)建議和技術(shù)支持，同時(shí)食品安全局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府和消費(fèi)者之間的關(guān)系。

　　對(duì)歐盟食品安全而言，集中的監(jiān)管可以表現(xiàn)出許多優(yōu)勢(shì)。權(quán)利分散可能激勵(lì)成員國利用公眾健康問題對(duì)抗其他國家的競(jìng)爭。大量欠發(fā)達(dá)國家都高度依賴農(nóng)產(chǎn)品出口，歐盟正是最主要的出口市場(chǎng)。然而，幾十年來歐盟的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)受到高關(guān)稅壁壘保護(hù)，這些障礙對(duì)欠發(fā)達(dá)國家的出口產(chǎn)生了不利影響。現(xiàn)在雖然關(guān)稅降低了，但歐盟采用的是嚴(yán)格食品安全要求的制度來保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。
 

　　1.3 加拿大食品安全監(jiān)管體制

　　1.3.1 加拿大的法律保障體系。

　　(1)《食品藥品法》。早在1920年，加拿大通過了《食品、藥品、化妝品以及醫(yī)療設(shè)備法案》，1985年該法案通過修改之后更名為《食品藥品法》。

　　(2)《加拿大農(nóng)產(chǎn)品法》。1985年通過了《加拿大農(nóng)產(chǎn)品法》，該法案主要規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的控制，包括進(jìn)出口及國內(nèi)國際交易的標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)《楓樹副產(chǎn)品條例》。2009年加拿大聯(lián)邦政府專門制定并頒布了《楓樹副產(chǎn)品條例》，這是極具加拿大國家特色的一部食品安全監(jiān)管相關(guān)的法規(guī)。

　　(4)《消費(fèi)者包裝盒標(biāo)簽法案》。于1985年通過，為加拿大包括農(nóng)產(chǎn)品、奶制品在內(nèi)的所有食品標(biāo)簽和包裝規(guī)范提供了基本原則。

　　(5)《魚類檢驗(yàn)法》。同樣是在1985年通過并實(shí)施，該法案對(duì)準(zhǔn)備用于進(jìn)口、省際之間貿(mào)易或進(jìn)口加拿大的所有魚和魚產(chǎn)品行使的管理權(quán)限作了規(guī)定。

　　(6)《肉類檢驗(yàn)法》。1985年通過并施行的加拿大《肉類檢驗(yàn)法》對(duì)聯(lián)邦注冊(cè)肉類企業(yè)的執(zhí)照簽發(fā)、注冊(cè)、維持和運(yùn)作進(jìn)行了規(guī)定，規(guī)定了肉類生鮮產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽的要求；對(duì)肉類產(chǎn)品的進(jìn)出口的標(biāo)準(zhǔn)也做了相應(yīng)規(guī)定。

　　除上述法律之外，加拿大食品安全監(jiān)管法律體系中還有一部擁有特殊地位的法律--《加拿大食品檢驗(yàn)局法》。

　　1.3.2 加拿大食品安全監(jiān)管體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)作。《加拿大食品安全檢驗(yàn)局法》頒布之后，原屬于四部委的職能全部剝離出來，轉(zhuǎn)移至新成立的食品檢驗(yàn)局，由加拿大農(nóng)業(yè)和食品部部長負(fù)責(zé)管理并指導(dǎo)其日常工作。食品檢驗(yàn)局的主要職權(quán)和監(jiān)管范圍包括3個(gè)方面，即食品安全、動(dòng)物衛(wèi)生及植物保護(hù)。

　　1.3.3 加拿大的食品召回制度。根據(jù)《食品藥品法案》，目前加拿大的食品召回體制分為5個(gè)步驟：①進(jìn)行調(diào)查；②做出決定；③實(shí)施召回；④進(jìn)行核實(shí)；⑤后續(xù)處理。
 

　　1.4 日本食品安全監(jiān)管體制

　　日本長期以來擁有“食品安全的神話”的美稱，但是出現(xiàn)了奶制品事件之后，日本食品安全監(jiān)管也被納入重要議題。

　　1.4.1 日本食品安全監(jiān)管體制的法律依據(jù)。縱觀日本食品安全的立法演進(jìn)，可粗略分為3個(gè)階段：食品取締時(shí)期、食品衛(wèi)生法時(shí)期以及食品安全法時(shí)期。

　　《食品衛(wèi)生法》主要的修訂共進(jìn)行過7次。修改之后的《食品衛(wèi)生法》限定了量化標(biāo)準(zhǔn)提出以不會(huì)出現(xiàn)損害人的健康、讓人放心的量化標(biāo)準(zhǔn)( 確定了農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的除外) 的一種制度，但凡在食品生產(chǎn)過程中添加超過此標(biāo)準(zhǔn)的以販賣為主要目的的制造、進(jìn)口、加工、使用、調(diào)理、保存或者販賣的食品，都是不允許的。

　　《食品衛(wèi)生法》頒布之后，日本國會(huì)還針對(duì)專門的食品調(diào)整領(lǐng)域制定并頒布了相應(yīng)配套法律，主要有《屠宰場(chǎng)法》《與食用禽類的處理的業(yè)務(wù)規(guī)則及食用禽類檢查相關(guān)的法律》《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法》等。2003年7月1日，日本《食品安全基本法》正式生效。

　　1.4.2 日本食品安全監(jiān)督體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)作。日本政府對(duì)中央和地方兩級(jí)的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一系列職能與組織上的改革，從而徹底理順了各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作關(guān)系，監(jiān)管機(jī)構(gòu)從級(jí)別上可分為中央和地方2級(jí)行政機(jī)關(guān)。
 

　　2 我國食品安全監(jiān)管機(jī)制
 

　　2.1 我國食品安全監(jiān)管體制的法律依據(jù)

　　2015年10月1日，我國開始施行《食品安全法》?！妒称钒踩ā返倪m用范圍，樹立了食品安全監(jiān)管體制，規(guī)定了質(zhì)監(jiān)部門的職責(zé)，構(gòu)建了食品安全監(jiān)管制度的框架。為了保障《食品安全法》的實(shí)施，就在該法生效1個(gè)月后，《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》宣告生效，《食品安全法》實(shí)施生效后，《產(chǎn)品質(zhì)量法》并沒有被廢止，仍舊具有法律效力。
 

　　2.2 我國食品安全監(jiān)管體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)作

　　在我國，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的主要部門是國家食品藥品監(jiān)督管理總局。該局的成立標(biāo)志著我國食品安全的監(jiān)管模式由原來的“九龍治水”的多部門分工監(jiān)管模式開始轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;三位一體”集中監(jiān)管模式。在過去的幾十年中，消費(fèi)者和政策制定者越來越關(guān)注食品安全、消費(fèi)者的自由和知情選擇、破壞食品安全的罪行和欺詐行為等方面，目前我國的消費(fèi)者和國家政策的制定者在這些方面都要做出努力，以確定失敗的食品市場(chǎng)，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。食品質(zhì)量安全的危害可能出現(xiàn)在食品供應(yīng)體系的各個(gè)層面，由于食品質(zhì)量和安全依賴于食品供應(yīng)鏈中的所有成員，提高供應(yīng)鏈的質(zhì)量和安全性能，需要集體行動(dòng)和克服供應(yīng)鏈中的信息和協(xié)調(diào)問題，做好過程控制。
 

　　3 中外食品安全監(jiān)管體制比較與分析
 

　　3.1 國外食品安全監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)

　　3.1.1 統(tǒng)一而嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管立法。目前世界上多數(shù)國家及地區(qū)的立法情況來看，基本上都有統(tǒng)一的食品安全基本法，有一部或者幾部關(guān)于食品安全的法律，將食品安全監(jiān)管過程規(guī)范化，用制度和標(biāo)準(zhǔn)加以約束，從而指導(dǎo)整個(gè)食品安全法律法規(guī)體系。

　　3.1.2 嚴(yán)厲的食品安全違法責(zé)任。食品安全事件無小事。食品安全涉及到社會(huì)大眾的最基本的生命權(quán)，與人們的生活息息相關(guān)，在保障食品安全方面，對(duì)破壞食品安全的行為應(yīng)重拳出擊，維護(hù)人民利益，保障社會(huì)穩(wěn)定。通過國內(nèi)外的例子也可以看出，嚴(yán)懲犯罪者能夠起到警示和告誡作用。為了更有效地打擊食品犯罪行為，加大違法責(zé)任的立法和執(zhí)法力度是有效途徑。

　　3.1.3 科學(xué)而有效的食品安全監(jiān)管原則。通過對(duì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的比較分析可以看出，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的食品安全監(jiān)管原則還有一個(gè)重要特點(diǎn)就是重視科學(xué)評(píng)估結(jié)果在食品安全中的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持預(yù)防為主、信息公開、食品供應(yīng)者負(fù)主要責(zé)任的原則。
 

　　3.2 國際食品安全監(jiān)管的缺陷

　　但是國內(nèi)外也存在當(dāng)前的法律框架的制度設(shè)計(jì)缺陷，全球范圍內(nèi)，有一個(gè)“監(jiān)管爛攤子”，這主要表現(xiàn)在國際法的碎片化，以及在一般國際法和貿(mào)易法之間缺乏一致性，國際公法、國際私法、最終國際制度與許多不同國家的法律制度之間都缺乏一致性。
 

　　3.3 我國食品安全監(jiān)管體制的不足

　　與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的比較，我國在推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革中還存在很多缺陷，我國食品安全監(jiān)管體制有待進(jìn)一步完善。主要從《食品安全法》和監(jiān)管模式兩方面加以闡述。

　　3.3.1 我國《食品安全法》的不足。①法律當(dāng)中還有很多沒有指出的項(xiàng)目，無法可循。②舉證責(zé)任倒置，消費(fèi)者權(quán)益難以保證，懲罰性賠償沒有考量精神賠償范圍?！妒称钒踩ā分蓄H為引人注目的就是所謂的10倍的賠償?shù)囊?guī)定但是實(shí)踐中就是存在舉證責(zé)任的問題。食品生產(chǎn)者是保障食品安全的一個(gè)屏障，這就要求食品生產(chǎn)者有一顆責(zé)任心并且嚴(yán)格遵守法律，絕不添加法律所不允許添加的物質(zhì)，如果生產(chǎn)出不合格的食品，并且食品造成消費(fèi)者的身體或財(cái)產(chǎn)的損害，食品生產(chǎn)者就該負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。銷售者銷售明知不合格的產(chǎn)品也要受到相應(yīng)的處罰，但是這個(gè)過程中消費(fèi)者能夠維權(quán)獲得賠償必須要有舉證，而往往舉證過程就比較復(fù)雜，對(duì)舉證過程產(chǎn)生的費(fèi)用如何處理也沒有明確規(guī)定，消費(fèi)者往往會(huì)因?yàn)榕侣闊┒艞壘S護(hù)自己的權(quán)益。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)也說明我國的食品安全監(jiān)管法律不健全，不能很好地保障消費(fèi)者權(quán)益。同時(shí)懲罰性賠償制度往往還忽視了精神損害方面，食品安全事件發(fā)生之后，除了受害者會(huì)在身體上產(chǎn)生傷害，在精神上也飽受折磨，比如“三聚氰胺”事件，導(dǎo)致很多家庭的不幸，很多嬰幼兒受到傷害，不僅對(duì)孩子自身健康產(chǎn)生影響，對(duì)以后的生活、對(duì)整個(gè)家庭的都是強(qiáng)烈的打擊，10倍賠償不可能彌補(bǔ)精神上的傷害。③未對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的違法行為作出明確的規(guī)定。

　　3.3.2 食品安全監(jiān)管模式的不足。①“三位一體”集中監(jiān)管模式的監(jiān)管效果有待考驗(yàn)。“三位一體”的監(jiān)管模式從目前的監(jiān)管效果的表現(xiàn)來看并沒有徹底解決食品安全監(jiān)管方面的缺陷。②單一監(jiān)管體制的不足。監(jiān)督主體單一有其缺陷，很難有效發(fā)揮社會(huì)多元化力量的制衡功能。
 

　　4 國外食品安全監(jiān)管對(duì)我國的經(jīng)驗(yàn)借鑒
 

　　針對(duì)我國目前在食品安全監(jiān)管過程中存在的不足，從國外優(yōu)秀的監(jiān)管體制中找尋適合我國國情的經(jīng)驗(yàn)，并在我國的監(jiān)管體制改革中予以借鑒。
 

　　4.1 食品安全監(jiān)管體制方面的經(jīng)驗(yàn)借鑒

　　目前美國所采用的監(jiān)管方式以分散型監(jiān)管模式為主，主要實(shí)行的就是品種監(jiān)管，這種監(jiān)管模式的優(yōu)勢(shì)在于把食品“從農(nóng)田到餐桌”的整個(gè)過程劃分為各個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都由專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，特定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與食品過程中相關(guān)的部門，這樣全程監(jiān)管的責(zé)任主體就很好明確，避免了在監(jiān)管過程中出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，同時(shí)減少機(jī)構(gòu)的交叉重疊，提高監(jiān)管效率。歐盟采用是統(tǒng)一型的食品監(jiān)管模式，與歐盟的整個(gè)運(yùn)作機(jī)制相協(xié)調(diào)，歐盟本身就是由很多成員國構(gòu)成的統(tǒng)一組織，統(tǒng)一的監(jiān)管促進(jìn)了歐盟所有成員國統(tǒng)一食品安全監(jiān)管的步伐和進(jìn)程。

　　可以看出，國外的監(jiān)管都是結(jié)合本國國情建立的食品安全監(jiān)管體制，從而為食品安全的有效監(jiān)管夯實(shí)基礎(chǔ)，健全的食品監(jiān)管模式必須要符合國家的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)文化背景，并且法律在保障食品安全時(shí)也要靈活，順應(yīng)時(shí)代的變化不斷調(diào)整，統(tǒng)一監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的趨勢(shì)。
 

　　4.2 食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要能獨(dú)立運(yùn)行

　　為確保食品安全監(jiān)管機(jī)制的運(yùn)行，國外也對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)做出了大量改變，美國成立了美國總統(tǒng)食品安全委員會(huì)，歐盟通過食品安全局的成立來確保食品安全機(jī)構(gòu)的順利運(yùn)行，這些都是高度獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，不受其他食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)或者管理。國家最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)食品安全責(zé)任負(fù)責(zé)，他們的地位和中立性能夠起到很好的協(xié)調(diào)作用，也沒有利益的約束，并且職責(zé)明確--就是為了確保食品安全，在各部門中起到協(xié)調(diào)作用，不承擔(dān)具體的監(jiān)管工作，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管各個(gè)階段的部門合作。

　　4.3 監(jiān)管注重的是防患

　　國外的監(jiān)管注重的防患于未然，都把風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防作為工作的重中之重，食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防不是過程中的某部分，而是要貫穿整個(gè)食品供應(yīng)過程，通過預(yù)防可以在相當(dāng)程度上減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。當(dāng)食品進(jìn)入流通領(lǐng)域后，國外的監(jiān)管系統(tǒng)做到了可追溯，若發(fā)生食品安全事件，健全的追溯系統(tǒng)很快找到關(guān)鍵點(diǎn)，做到食品的召回。國外也注重知情權(quán)，做到信息的透明化、公開化，這樣把食品安全放在公眾的監(jiān)控下，每個(gè)公民都是監(jiān)督者，確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)的穩(wěn)態(tài)發(fā)展。這種從預(yù)防到追溯到事后的信息公開，對(duì)食品生產(chǎn)者能夠有效監(jiān)管和問責(zé)，是改進(jìn)我國監(jiān)管體制的良好借鑒。