導語：生豬定點屠宰的有效監(jiān)管能夠保障消費者的身體健康與生命安全，也對畜牧業(yè)的長遠發(fā)展起到推動作用。隨著人們對食品安全問題重視程度的不斷升高，國務院從2008年起便對生豬屠宰管理提出了更高要求。本文以生豬定點屠宰的監(jiān)管工作為主線，分析了監(jiān)管過程中存在的問題以及相關解決策略。
 

　　1  生豬定點屠宰監(jiān)管的漏洞
 

　　1.1 檢疫方式不夠多元化

　　在檢疫手段上，動物衛(wèi)生監(jiān)管部門方式較為單一，通常是官方獸醫(yī)憑借個人經(jīng)驗來實現(xiàn)同步檢疫，缺少對旋毛蟲檢測、溫度檢測、藥物殘留檢測這類需高端檢疫儀器完成的項目。在這種較為單一的檢測方式下，豬肉的安全問題無法達到相應標準，以目前不安全豬肉中出現(xiàn)的較多瘦肉精案件來看，若檢疫手段單一則無法檢測到豬肉中含有的非法添加劑，無法達到高效的檢疫效果。

　　1.2 監(jiān)管硬件條件不合格

　　一些生豬定點屠宰管理單位在設施設備上并沒有跟上現(xiàn)代化步伐，衛(wèi)生條件較差且設備簡陋。在對生豬屠宰的檢驗地點選擇上，沒有嚴格按照防疫要求布局，一些檢驗單位未設置患病動物的應急宰殺間以及隔離間，甚至有的企業(yè)的屠宰區(qū)位置與豬圈相鄰。根據(jù)相關標準，豬圈與屠宰場之間的距離應至少在50m以上。另外，進場待宰生豬的查驗方面，一些屠宰場并不會仔細、嚴格地查驗生豬檢疫合格證明，導致一些病豬肉流入市場。

　　1.3 人為因素影響

　　一些屠宰經(jīng)營戶文化水平、社會意識較低，對定點屠宰管理的重要性認識程度不深，因此在接受定點屠宰監(jiān)管時可能存在不配合、不依從情況。受到經(jīng)濟利益的驅(qū)使，這些屠宰經(jīng)營單位可能存在不服從監(jiān)管或逃避檢疫的行為，嚴重者還可能恐嚇、辱罵甚至刁難執(zhí)法人員。另外，在生豬定點屠宰監(jiān)管執(zhí)法人員配備方面，監(jiān)管隊伍的人員組成大多年齡偏高、數(shù)量偏少，缺乏有效的執(zhí)法力量。尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，檢疫人員只有1～2名，自然無法對所有的生豬屠宰進行有效監(jiān)管，存在監(jiān)管上的漏洞。

　　1.4 未達到無害化處理標準

　　生豬屠宰會產(chǎn)生較多的污染物，例如血水、內(nèi)臟廢棄物、油脂等。一些屠宰單位沒有購買無害化處理設備，對于一些病死豬肉無法實現(xiàn)銷毀處理，只能靠掩埋。對于病死豬肉，我國相關規(guī)定要求需對這類肉品進行焚燒、銷毀、化制、高溫消毒處理等。對于屠宰產(chǎn)生的污染物，例如動物油脂、內(nèi)臟廢棄物、糞污等，若直接排放，污水中所含的磷元素、氮元素以及濃度較高的有機物，對周邊環(huán)境（土壤環(huán)境、空氣質(zhì)量等）均會造成污染，長此以往會對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞。
 

　　2 生豬定點屠宰監(jiān)管的優(yōu)化策略
 

　　2.1 提升監(jiān)管力度

　　生豬屠宰管理應從生豬的流通領域著手，完善檢疫設備，支持有條件的城市建立追溯體系，對豬肉進行質(zhì)量風險的追溯，一旦發(fā)現(xiàn)存在病豬肉，及時了解豬肉來源并加強防范，確保食用安全性?？赏ㄟ^現(xiàn)代化信息技術，采用責任制，將病豬源頭的屠宰場著重處罰，通過消費終端加強養(yǎng)殖與屠宰控制。在相關法規(guī)上也應加以完善，通過飼料、養(yǎng)殖管理、藥物使用等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，將監(jiān)管的重心向養(yǎng)殖上游推移，除了生豬之外，還應將其他牲畜（例如牛、羊等）一并納入監(jiān)管范圍。對于存在私自宰殺或屠宰病豬并流入市場的行為必須嚴懲，尤其是銷售未經(jīng)檢驗的豬肉或注水肉、病死豬的行為，需嚴格按照相關法規(guī)作出違法處理。

　　2.2 提升行業(yè)標準

　　相關監(jiān)管者應對整個屠宰行業(yè)做全面的優(yōu)化布局并清理整頓，對于不合格的屠宰場或生豬養(yǎng)殖企業(yè)必須予以關閉處理，避免病豬流入市場，從源頭上加強監(jiān)管。在行業(yè)布局方面，可改變傳統(tǒng)限制性的跨地區(qū)兼并、重組規(guī)定，對整合資源、合并產(chǎn)能的渠道加以梳理?？杉哟髮Υ诵袠I(yè)的投入，支持企業(yè)建設冷鏈物流，從生豬養(yǎng)殖開始實施一條龍式的“養(yǎng)殖-屠宰-流入市場”服務，讓生豬養(yǎng)殖更具品牌化與規(guī)?；?，實現(xiàn)連鎖化經(jīng)營。不僅能夠?qū)π袠I(yè)的集中度有所提升，還能夠加強監(jiān)管力度，通過品牌形象降低生豬屠宰中的不良行為，讓生豬定點屠宰實現(xiàn)自我監(jiān)管，自我約束。

　　2.3 完善硬件投入與人員配備

　　可對生豬定點屠宰場進行升級改造，在相關硬件設備上加以優(yōu)化，通過無害化操作及時處理生豬屠宰所產(chǎn)生的污水與內(nèi)臟等污染物。相關監(jiān)管人員可在屠宰場中安裝遠程監(jiān)控設施，并安排專業(yè)人員對生豬屠宰的流程以及安全性加以監(jiān)管，避免檢疫及監(jiān)管浮于表面，應真正抓住問題并解決問題。監(jiān)管人員隊伍建設方面，所有的檢驗人員需持證上崗，并在上崗后進行專業(yè)培訓，每場需配備至少3名品質(zhì)檢疫員，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構獨立管理，從而提升監(jiān)管的執(zhí)行力度。

　　2.4  優(yōu)化屠宰場建設

　　在生豬定點屠宰的監(jiān)督管理中，人員配備不足或監(jiān)管不當?shù)膯栴}的出現(xiàn)有一部分原因是由于我國屠宰場數(shù)量較多所致。一些屠宰場在規(guī)模以及設備配置上并未達到相關要求，因此屠宰的生豬在質(zhì)量檢驗檢疫上也可能存在疏漏。相關管理者可根據(jù)城市的人口數(shù)量與發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化屠宰場建設，通過兼并方式將小微屠宰企業(yè)或不合格屠宰企業(yè)整合到大型屠宰企業(yè)之中，加強企業(yè)文化建設與企業(yè)管理，進一步達到集中檢疫、定點屠宰的要求。總之，生豬屠宰管理屬于社會系統(tǒng)工程的一種，在食品安全問題日益受到重視的今天，對生豬屠宰管理的有效性不容小覷。瘦肉精、三聚氰胺等違法添加的畜產(chǎn)品不良案件對食品安全影響巨大，生豬定點屠宰管理工作需從源頭上加強監(jiān)管，不僅要保護養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，更要抑制動物疫病的傳播，提升我國豬肉品質(zhì)，確保消費者食用的安全和健康。