一是在當(dāng)前食品安全高壓態(tài)勢(shì)下，依然有亂拋亂棄病死畜禽，甚至低價(jià)變賣出售現(xiàn)象，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康造成較大隱患。二是無(wú)害化處理不規(guī)范，全國(guó)95%的養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)無(wú)害化的處理達(dá)不到環(huán)保的要求，起不到無(wú)害化應(yīng)有的處理效果。三是騙取國(guó)家補(bǔ)貼的行為層出不窮，特別是在屠宰環(huán)節(jié)，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。

　　造成這些現(xiàn)象的主要原因有：

　　第一，補(bǔ)償機(jī)制不完善。當(dāng)前國(guó)家只對(duì)50頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)病死動(dòng)物無(wú)害化出臺(tái)了補(bǔ)償規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)其他動(dòng)物和散養(yǎng)生豬未涉及補(bǔ)助，在動(dòng)物運(yùn)輸和市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)對(duì)病死動(dòng)物無(wú)害化處理也沒(méi)有補(bǔ)償規(guī)定。第二，畜禽養(yǎng)殖與保險(xiǎn)銜接不完善。江蘇省靖江市農(nóng)委畜牧局副主任劉峰表示，目前只有能繁母豬和15公斤以上的壯豬及一些畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)參加農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，病死動(dòng)物無(wú)害化處理時(shí)又沒(méi)有相應(yīng)的保險(xiǎn)補(bǔ)償。養(yǎng)殖場(chǎng)戶為了減少損失，而采取隨意拋棄或出售病死動(dòng)物。第三，無(wú)害化的處理費(fèi)用高，政府補(bǔ)貼不夠。根據(jù)當(dāng)前各縣反映的綜合情況來(lái)看，處理一頭50公斤的病死豬費(fèi)用約為300元~600元，而交給垃圾處理站進(jìn)行處理的價(jià)格約為每公斤4元。第四，屠宰環(huán)節(jié)補(bǔ)貼不合理。學(xué)員們表示，屠宰場(chǎng)購(gòu)買的生豬如果按照規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)地檢疫和臨床檢查并按照規(guī)范進(jìn)行運(yùn)輸，基本不會(huì)發(fā)生死亡現(xiàn)象，而為什么全國(guó)各地每年申報(bào)那么多病死豬。另外，將90公斤的廢棄物作為1頭豬進(jìn)行補(bǔ)償，而對(duì)這些廢棄物并無(wú)界定，因而“小刀手”在市場(chǎng)低價(jià)收取邊角料或廢棄物騙取800元的損失補(bǔ)償極其普遍。

　　那么，如何將無(wú)害化的補(bǔ)貼有效地運(yùn)用起來(lái)？

　　江蘇省南京市六合區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)陳玉文建議：“無(wú)害化處理補(bǔ)貼應(yīng)堅(jiān)持‘誰(shuí)處理補(bǔ)給誰(shuí)’的原則，任何人、任何公司，只要將病死動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化并達(dá)到環(huán)保要求便可獲得無(wú)害化補(bǔ)貼。同時(shí)，建議在不改變前三年財(cái)政撥款的前提下，可將屠宰環(huán)節(jié)的800元補(bǔ)貼合理分配：將不超過(guò)30%的補(bǔ)貼補(bǔ)給經(jīng)紀(jì)人，剩余的70%，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)給進(jìn)行無(wú)害化處理的人（廠），以確保無(wú)害化處理真正達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。”

　　河北省永年縣農(nóng)牧局局長(zhǎng)王巨峰認(rèn)為，國(guó)家還應(yīng)加大對(duì)畜禽保險(xiǎn)的補(bǔ)貼制度，將畜禽保險(xiǎn)與無(wú)害化處理相銜接。從生豬參加保險(xiǎn)的情況來(lái)看，病死豬的無(wú)害化處理數(shù)量明顯增加。因此，他認(rèn)為應(yīng)增加政府對(duì)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度和范圍，減少養(yǎng)殖戶的損失，從而強(qiáng)化農(nóng)牧部門對(duì)死亡畜禽的管控力度。