一、葡萄牙活豬及豬肉制品行業(yè)概況
根據(jù)葡國(guó)家動(dòng)植物管理數(shù)據(jù)庫(kù)（SNIRA）數(shù)據(jù)顯示，2013年葡萄牙共養(yǎng)殖活豬191.7萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)0.37%。全國(guó)共有養(yǎng)殖戶5418家、生豬屠宰場(chǎng)77個(gè)，豬肉分割廠309個(gè)，豬肉加工廠1334個(gè)。詳見(jiàn)下表：
葡萄牙活豬及豬肉情況一覽表
| 活豬數(shù)量（萬(wàn)） | 養(yǎng)殖戶 | 屠宰場(chǎng) | 分割廠 | 豬肉加工廠 | |
| 全國(guó) | 191.7 | 5418 | 77 | 309 | 1334 |
| 里斯本及特茹河地區(qū) | 102.4 | 1051 | 20 | 85 | 211 |
| 阿連特茹地區(qū) | 48.3 | 1121 | 4 | 27 | 142 |
| 中部地區(qū) | 35.7 | 2729 | 13 | 72 | 402 |
| 北部地區(qū) | 3.7 | 410 | 30 | 90 | 476 |
| 南部地區(qū) | 1.7 | 107 | 12 | 44 | |
| 亞速爾群島 | 9 | 19 | 54 | ||
| 馬德拉群島 | 1 | 4 | 44 |
數(shù)據(jù)來(lái)源：SIPAC（葡萄牙動(dòng)植物資料數(shù)據(jù)庫(kù)）
葡全國(guó)共有負(fù)責(zé)肉類檢疫的官方獸醫(yī)203名，獸醫(yī)助理86名。2013年檢驗(yàn)結(jié)果優(yōu)良的屠宰場(chǎng)、分割廠和肉類加工廠均超過(guò)70%。豬肉及制品樣本抽樣檢查合格率為99.7%，微生物和化學(xué)成份檢測(cè)合格率為90%。
葡豬肉及活豬貿(mào)易主要以進(jìn)口為主，出口量較少。2013年葡豬肉進(jìn)出口總量為16萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.8%。其中出口3.3萬(wàn)噸，進(jìn)口12.7萬(wàn)噸。主要出口市場(chǎng)是西班牙，占其出口的43%。其次是安哥拉、委內(nèi)瑞拉和英國(guó)。進(jìn)口主要來(lái)自西班牙，占其豬肉進(jìn)口的97%?；钬i進(jìn)出口總量為142.5萬(wàn)頭，同比下降4.7%。其中出口僅為16.8萬(wàn)頭，進(jìn)口為125.7萬(wàn)頭。2013年之前葡活豬僅出口到西班牙，2013年除西班牙外，還出口少量活豬到比利時(shí)。進(jìn)口主要來(lái)自西班牙，其次是荷蘭、比利時(shí)，丹麥和德國(guó)。詳見(jiàn)下表：
2012-2013年葡萄牙活豬及豬肉進(jìn)出口情況一覽表
| 豬肉 | 活豬 | |||||
| 出口量（噸） | 出口額（萬(wàn)歐） | 進(jìn)口量（噸） | 進(jìn)口額（萬(wàn)歐） | 出口量（頭） | 進(jìn)口量（頭） | |
| 2012年 | 28215 | 7042 | 115579 | 25858 | 203610 | 1291917 |
| 2013年 | 32666 | 8707 | 126656 | 29516 | 168231 | 1256550 |
數(shù)據(jù)來(lái)源：葡萄牙國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
二、政府管理、疫情監(jiān)測(cè)及檢驗(yàn)檢疫體系
1. 政府管理機(jī)構(gòu)
葡萄牙食品和獸醫(yī)總局（DGAV）是葡食品生產(chǎn)安全、動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫主管部門，隸屬農(nóng)業(yè)與海洋部，是豬肉生產(chǎn)及檢疫官方管理機(jī)構(gòu)。DGAV內(nèi)設(shè)動(dòng)物、植物監(jiān)管、食品安全、動(dòng)植物飼料等10個(gè)部門，還設(shè)5個(gè)區(qū)域管理部門直接對(duì)北部、中部、里斯本及特茹河地區(qū)、阿連特茹和阿爾加維五個(gè)地區(qū)進(jìn)行垂直管理。此外，亞速爾及馬德拉兩個(gè)自治區(qū)也分別設(shè)有管理機(jī)構(gòu)。
2. 活豬養(yǎng)殖及疫情監(jiān)測(cè)管理
葡政府采取官方管理和養(yǎng)殖戶自檢兩種手段對(duì)活豬養(yǎng)殖進(jìn)行監(jiān)管。DGAV通過(guò)注冊(cè)管理及許可證頒布，和針對(duì)活豬健康檢查、喂養(yǎng)、飼料、用藥和殘留等立法并監(jiān)督執(zhí)行，對(duì)活豬養(yǎng)殖進(jìn)行監(jiān)管并定期實(shí)地檢查。對(duì)養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖地點(diǎn)，養(yǎng)殖數(shù)量實(shí)行申報(bào)注冊(cè)制度。要求每頭活豬右耳均需佩戴記錄編號(hào)以便識(shí)別。還要求養(yǎng)殖戶隨時(shí)記錄現(xiàn)存數(shù)量、移動(dòng)變更情況并及時(shí)申報(bào)。此外，活豬流動(dòng)需要文件證明，活豬屠宰前需要有轉(zhuǎn)運(yùn)文件。從衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)到屠宰場(chǎng)之前要有屠宰場(chǎng)的轉(zhuǎn)送文件許可，從衛(wèi)生條件未達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)或當(dāng)有某種疾病疫情時(shí)，需要官方獸醫(yī)機(jī)構(gòu)簽署的衛(wèi)生轉(zhuǎn)運(yùn)文件方能流通。
養(yǎng)殖戶則被要求強(qiáng)制執(zhí)行自檢管理辦法：即每天至少檢查一次，觀察活豬活動(dòng)行為是否正常，如發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即采取措施解決，防止情況惡化；把疾病體征匯總列表粘貼在顯眼處，以便及時(shí)對(duì)照；健康檢測(cè)設(shè)備及儀器應(yīng)每天檢查，如發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即調(diào)整維修；同時(shí)養(yǎng)殖環(huán)境及設(shè)施應(yīng)定期檢查保養(yǎng)，以杜絕安全隱患；生豬的喂養(yǎng)應(yīng)根據(jù)其年齡及物種的不同制訂具體喂養(yǎng)計(jì)劃，保證生豬營(yíng)養(yǎng)及體重均衡；保證舒適的進(jìn)食環(huán)境及及足量飲用水。養(yǎng)殖戶需記錄上述檢查結(jié)果，并至少保留三年備查。
葡萄牙歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)非洲豬瘟、典型性豬瘟、手足口病、豬水泡病、偽狂犬病等，目前除偽狂犬病之外均已撲滅。偽狂犬病目前在葡尚有病例，DGAV從2002年開(kāi)始制訂消滅偽狂犬病的計(jì)劃。于2012年實(shí)行全面檢查，由官方、養(yǎng)殖戶、屠宰場(chǎng)、獸醫(yī)，實(shí)驗(yàn)室共同參與，通過(guò)健康檢查、分類、活動(dòng)跟蹤、血清篩查、注射疫苗等方式對(duì)所有活豬進(jìn)行全面清查。截止2014年8月31日，在抽查的84230頭活豬中，仍有656頭有偽狂犬病。
針對(duì)上述疫情官方制訂了應(yīng)急操作指南，描述了非洲豬瘟、典型性豬瘟、手足口病、豬水泡病等發(fā)病癥狀、治療方法、急救措施以控制疫情爆發(fā)的方法、以及如何對(duì)陽(yáng)性病例進(jìn)行追蹤控制，一旦疫情爆發(fā)，防止疫情擴(kuò)散的可能性。同時(shí)，對(duì)獸醫(yī)、衛(wèi)生檢疫專員、養(yǎng)殖戶進(jìn)行培訓(xùn)以加強(qiáng)防范措施。
3.檢驗(yàn)檢疫管理措施
葡豬肉在養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、加工和零售階段均采用歐盟相應(yīng)的法規(guī)規(guī)范，來(lái)保證動(dòng)物源產(chǎn)品的安全衛(wèi)生。
歐盟178/2002號(hào)法規(guī)為葡食品安全法；歐盟882/2004號(hào)法規(guī)規(guī)定官方對(duì)動(dòng)物喂養(yǎng)、食品安全、動(dòng)物健康等的控制；歐盟854/2004號(hào)法規(guī)規(guī)定官方對(duì)動(dòng)物生產(chǎn)加工予以安全控制以保證人類消費(fèi)安全。此外還有歐盟852/2004和853/2004法規(guī)，針對(duì)動(dòng)物源食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者明確衛(wèi)生管理規(guī)定。同時(shí)，在養(yǎng)殖階段、屠宰分割階段以及加工階段制訂具體操作規(guī)范加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫管理。
在養(yǎng)殖階段，官方通過(guò)對(duì)動(dòng)物身份認(rèn)定、飼料、殘留物監(jiān)測(cè)、動(dòng)物安全保護(hù)、疾病控制、獸醫(yī)用藥等過(guò)程進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，保證活豬養(yǎng)殖階段的安全。同時(shí)執(zhí)行動(dòng)物喂養(yǎng)監(jiān)管，檢查注冊(cè)文件、環(huán)境衛(wèi)生，設(shè)備條件、人員培訓(xùn)記錄、質(zhì)量控制體系、存儲(chǔ)和運(yùn)輸條件、可追溯性記錄、投訴記錄，標(biāo)簽; 檢測(cè)營(yíng)養(yǎng)成份、微生物殘留物和化學(xué)殘留; 審計(jì)監(jiān)督；抽樣分析飼料及飲用水成分；監(jiān)管動(dòng)物用藥的適用范圍、使用方法、藥品存放條件和用藥記錄。
在屠宰分割階段，官方獸醫(yī)通過(guò)檢驗(yàn)屠宰場(chǎng)和分割廠的豬肉（屠宰前和屠宰后）質(zhì)量，查看運(yùn)輸和屠宰過(guò)程的保護(hù)措施、食物鏈信息，可追溯系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室分析檢測(cè)，動(dòng)物副產(chǎn)品檢測(cè)、危害分析和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制等手段，對(duì)豬肉屠宰分割進(jìn)行監(jiān)督。上述所有結(jié)果將記錄在SIPACE（葡萄牙動(dòng)植物資料數(shù)據(jù)庫(kù)）隨時(shí)備查，接受監(jiān)督。
在豬肉加工階段，豬肉加工企業(yè)需向官方申請(qǐng)注冊(cè)，并強(qiáng)制在網(wǎng)上公示；規(guī)模較大的加工廠需報(bào)批之后才能開(kāi)始施工建設(shè)；通過(guò)派檢查員實(shí)地考察，對(duì)加工設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境及工作人員衛(wèi)生、分析系統(tǒng)、水源、可追溯性及市場(chǎng)流通系統(tǒng)記錄、動(dòng)物原材料及最終成品、冷凍及加熱條件、包裝、運(yùn)輸、食品廢料處理、危害分析和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、污染物、添加劑、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)，對(duì)消費(fèi)者信息（包括營(yíng)養(yǎng)成分及保存條件等）等信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，由分析結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)決定常規(guī)檢查頻率及間隔；隨機(jī)提取豬肉及制品樣本，檢測(cè)分析成份、微生物、化學(xué)物質(zhì)及有害物質(zhì)含量，對(duì)檢測(cè)呈陽(yáng)性的豬肉進(jìn)行追蹤調(diào)查，禁止流通出售，并對(duì)所在養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理。
4.出口許可管理
遵循歐盟178/2002號(hào)法規(guī)第12條，葡豬肉如需出口到歐盟外國(guó)家，需滿足以下三個(gè)條件：與該國(guó)簽訂動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫協(xié)議（SPS）；該為WTO成員國(guó)；葡食品和獸醫(yī)總局與該國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽訂出口許可協(xié)議。對(duì)該國(guó)出口豬肉制品后，需定期（至少一年一次）檢查實(shí)施情況。
此外，葡食品和獸醫(yī)總局需查證葡國(guó)豬肉是否有出口該國(guó)的條件，如果滿足出口條件，將簽發(fā)出口證書;否則不能簽發(fā)出口證書。
